江西特级建筑企业:县安监局多措并举努力实现安全和发展“共赢”

    近年来，霍邱县安监局在省、市安监局的科学指导下，在县委、县政府的正确领导下，坚持安全发展、和谐发展理念，以生产安全为核心，以强化监管为主线，以优质服务为手段，以规范秩序为目标，积极主动地抓好安全生产各项工作，全力以赴为经济社会发展保驾护航。

陪同县领导督查烟花爆竹安全生产工作


陪同县领导督查道路交通安全生产工作


县安监局局长张永在“安康杯”知识竞赛上讲话


深入矿区进行安全检查

深入企业进行安全生产调研

    一、监管和服务并举，非煤矿山安全生产秩序逐步规范
    ——露天采石。作为传统支柱产业，露天采石场在我县境内曾达到120余家，点多面广，涉及马店、高塘、冯井、龙潭四个乡镇。过去，地方政府为加快发展，上项目追求短、平、快，大多数采石场规模小、污染大、民爆物品管理混乱、安全条件不达标，省、市检查中多次指出存在安全隐患。县政府对此高度重视，2006年成立了县整顿和规范矿山资源开发秩序领导组，县安监局作为成员单位严格履行职责，突出四项重点工作，切实加强监管。一是会同县公安局对矿区民爆物品发放点进行了科学规划部署，指导成立了爆破队，对民爆物品实行提前预定、统一发放、统一爆破、统一回收制度，民爆物品管理混乱问题得到彻底根治。二是积极联系中介机构帮助各采石场进行隐患整改和安全现状评价，县安监局派员全程跟踪服务，历时二年，对全县各采石场逐个进行了隐患整改指导跟踪服务，通过了现状安全评价，为安全生产许可证的发放打下了良好基础。三是指导企业建立健全各项安全生产规章制度，推广科学采矿方法，督促企业在生产系统加装防尘设备，在各重要部位设置警示标牌，加大从业人员宣传教育培训力度，采石行业安全生产面貌焕然一新。四是积极做好与省、市安监局和县国土资源部门的沟通协调，为做好企业安全生产许可证申领工作，县安监局有关工作人员，先后到省、市局进行协调30多次，截止目前，全县经整顿后24家采石企业全部办理了安全生产许可证，采石行业安全生产秩序得到规范。
    ——井工矿山。我县已入驻矿区的有大昌、诺普、开发、金安、金日盛、金德信、富凯、刘塘坊、兴逸、环山、庆发、索伊、张庄等13家企业，安全监管任务十分繁重，如何运用有限的人力和财力，把矿区的安全生产工作抓好，成为全局上下面临的一道难题。多年来，县安监局积极创新监管模式，坚持多措并举，狠抓任务落实，矿区的安全生产形势总体保持稳定。一是自筹资金设立矿区安全监管办公室。2007年初，县局通过自筹资金，租用民用住房在矿区设立安全监管办公室，抽调4名工作人员长期驻矿，配备了车辆、电脑、传真等办公设备。同时要求驻矿办公室严格实行“周巡查、旬检查、月互查、季专查”制度和不定时夜巡夜查，真正实现了为铁矿企业的就近服务和安全生产适时监管。二是聘请专家参与矿区安全检查。在县政府的积极支持下，县财政拨出专项资金从省安监局聘请专家作为矿区安全技术顾问，每季度对铁矿企业进行一次全面的安全检查，对专家指出的隐患逐一建档，责令有关矿业企业限期整改和及时复查验收，切实做到整改方案、整改资金、整改责任人、整改期限和应急预案“五落实”。三是强化服务引导企业规范生产秩序。县安监局始终坚持“以人为本、服务企业”宗旨，围绕县委、县政府提出的建设“安全矿山、生态矿山、环保矿山、和谐矿山”目标，主要领导亲自挂帅，跑市进省，积极为企业排忧解难，督促指导企业严格履行安全设施“三同时”程序。目前金安、诺普、大昌、开发等四家企业一期建设项目和兴达矿业已领取安全生产许可证；环山、刘塘坊等企业目前进行井建施工；金日盛、金德信、庆发、索伊、张庄、富凯正在办理矿山建设项目安全设施“三同时”手续。同时，积极推进矿山企业安全标准化创建工作，安徽诺普矿业有限公司率先达到三级标准化企业，在全省非煤矿山工作座谈会上受到表彰。
    二、铁腕和群防共治，烟花爆竹安全管理工作成绩斐然
    近年来，在县政府的统一领导下，县安监局把烟花爆竹作为全局的一项中心工作，坚持不懈地抓细、抓实、抓紧、抓好，取得了明显成效，全县没有发生一起烟花爆竹生产安全事故，烟花爆竹安全监管模式在全市进行交流。一是“严”字当头。坚持铁腕“打非”，始终用铁的决心严管，用铁的措施严查，用铁的纪律严格惩，有力地打击了烟花爆竹各种非法违法行为。2006年以来，先后查处非法经营、运输案件35起，处理非法运输车辆12辆，刑事拘留10人，行政拘留 8人，治安处罚22人。二是积极推行联合执法。县政府从县安监、公安、工商、质监、交通、供销等部门抽调人员，成立了烟花爆竹联合执法大队，县安监局充分发挥牵头单位职责，在组织协调、队伍建设、工作制度、装备配备上做了大量工作，几年来，联合执法大队坚持常年、全天候进行不间断式巡查检查和不定时夜巡夜查，有力地震慑了非法违法行为，成为“打非”的一支生力军。三是坚持群防群治。推动烟花爆竹安全监管“属地管理”制度落到实处，督促乡镇层层签定“打非”责任状，把安全监管职责逐级落实到村，建立健全“主要领导管全面，分管领导管包片，乡镇干部包村，村组干部包重点户”的打非“四级”包保体系。同时还充分发挥公安派出所打非主力军作用。四是严格日常安全检查。在抓好综合监管的同时，县安监局每半年对全县零售经营店、每半月对荣泰烟花爆竹储存仓库开展一次全面安全检查，发现问题及时整改，尤其是荣泰烟花爆竹公司储存仓库更是凝聚了县安监的大量心血，过去该公司仓库是租用的，安全条件不达标，在县安监局的督促和协调下，先后在宋店、长集、马店按照标准建了三处新库，安全条件全部达到全省一流水平。
    三、集中和规范齐抓，危险化学品管理迈上新台阶
    霍邱境内现有三家化工企业，分别是奔盛化工、世华化工和鑫星化工，近年来，由于地方经济的加速发展，小城镇化步伐的加快，企业周边环境逐年变化，安全隐患逐渐增多，县安监局针对此种情况，积极采取各种有效措施，切实加强监管。一是督促和帮助企业抓紧搬迁。2009年，县政府出台了《霍邱县化工行业安全发展规划》，按照“产业积聚”与“集约用地”的原则，确定龙潭、户胡、乌龙等乡镇105国道沿线为化工生产、储存集中区域，结合规划的实施，县安监局积极协调有关乡镇和县国土等有关部门，将世华化工和鑫星化工搬迁至乌龙乡，奔盛化工落户龙潭镇。二是强化企业安全能力建设。要求企业严格履行安全设施“三同时”程序，目前世华化工和鑫星化工已正式投入生产，奔盛化工正在做搬迁前的准备工作；督促企业结合新厂的建设，加强技术改造，淘汰落后生产工艺和产品，不断提高安全生产水平；督促企业加强应急能力建设，配齐配足应急救援设备和物资，每半年开展一次应急演练，不断提高应急能力和水平；全力推动标准化达标活动，目前安徽世华化工在全市率先达到三级标准化企业。三是切实加强安全监管。实行每半月一次巡查和每季度聘请专家开展一次全面检查制度，派驻专人驻厂监管，真正把关心企业、爱护企业、服务企业理念贯彻到实处。
    四、队伍和制度共建，机关建设呈现新气象
    几年来，县安监局坚持制度建设和队伍建设“两结合”，对全体机关干部实行严格教育、严格要求、严格管理，逐步打造出一支团结、战斗、和谐的安监队伍。坚持“公开、竞争、择优”选人用人，通过前后三次公开选招，选聘了8名具有专业知识的全日制本科生进入安监队伍，全局已有行政和事业编制16人，本科以上学历占90%，35周岁以下占70%，三人通过注册安全工程师考试，二人拥有安全评价师资格，干部实现了年轻化、知识化。坚持勤政廉政，始终注重抓好干部队伍廉洁自律，营造廉洁执法氛围，逐步树立了公正廉明的良好形象。2010年，县安监局先后被评为市委、市政府第五届文明单位，县委、县政府优质服务先进单位，政府目标综合评比二类奖，荣获市安监局表彰的信息工作、隐患排查治理、非煤矿山三个单项奖，危险化学品监督管理股在政风行风万人评中位列第五，受到县政府表彰。