深入开展“依法行政年”活动

　　今年以来，根据上级的统一部署，沂源县国土资源局在全县系统认真开展“依法行政年”活动，从加强用地监管入手，大力加强市场建设，不断规范征地行为，加大政府信息公开力度，夯实干部队伍基础，建立健全制度，整治突出问题，国土资源管理水平得到不断提升，并取得了阶段性成果。为开展活动做好全方位准备

　　健全领导机构，夯实组织基础。根据市局统一部署，该局高度重视，立即召开党委会议，认真学习文件，研究落实措施。成立了以主要领导为组长，其他党委委员为副组长，局属单位主要负责人为成员的活动领导小组，下设办公室，具体负责此项工作。

　　周密制定方案，夯实行动基础。在吃透上情、了解下情、充分征求意见的基础上，制定下发了《关于印发〈在全县国土资源系统开展“依法行政年”活动的实施方案〉的通知》，明确了指导思想、活动主题、主要任务及保证措施，把每项工作任务进行了分解，实行包干负责，落实责任领导、责任科室、配合单位。

　　深入宣传动员，夯实思想基础。召开了动员会，对活动进行了详细部署，局主要负责同志作了动员讲话，拉开了全县国土资源系统“依法行政年”活动序幕。为营造良好氛围，我们开展了四个层面的宣传活动。即：会议宣传、简报宣传、舆论宣传。通过各种宣传形式，不但提高了社会知法守法意识，也展现了干部队伍昂扬向上、誓争一流的良好精神风貌。确保活动各项工作扎扎实实

　　加强监管，重点治理国土资源工程建设领域规范有序

　　首先突出了国土资源工程建设领域问题的专项治理，我们本着“把问题找准、把原因研透、把措施定实”的原则，突出重点环节治理，加强用地动态监管，确保了建设用地的高效、规范、安全运行。

　　严格报批程序，规范用地征收。批前，严格把住建设用地“入口关”，严格征收程序，特别是在《山东省土地征收管理办法》实施以来。我们认真学习，深入调研，广泛征求意见，制定了《关于进一步做好土地征收管理工作的通知》，在召开听证会的基础上，由县政府予以印发，并抓好了四个环节的工作落实。即：提高征地工作透明度，保证被征地群众的权利；严格征地补偿标准，确保补偿费用落实到位；落实社会保障制度，保障被征地农民长远生计；强化部门联动，确保土地征收工作协调进行。

　　严格供地程序，用地规范有效。批中，严格法律程序和报批权限，为确保国有建设用地出让工作公开、公平、公正，从出让宗地的项目受理、现场踏勘、权属审核、成本确定、方案草拟、会审会签、政府审批、公告、出让等一系列运作程序，严格贯彻执行《土地管理法》、国土资源部第39号令、《国有土地使用权出让规范》等法律法规和规章要求。

　　加大监管力度，实施动态监测。批后，为了加强用地的监督管理，积极协调县政府出台了《关于进一步加强房地产开发管理的工作意见》，对新建项目建立了规划、建设、国土等部门统一的核验制度，确保在建设过程中能够按照合同约定、规划要求、设计标准进行建设。同时，进一步加强了土地市场动态监测与监管系统建设，及时发布国有建设用地使用权招拍挂出让公告和出让结果公布，所有出让土地公告、成交公示、合同签订等均在中国市场网录入，确保了出让信息公开。健全制度，规范运作国土资源市场健康有序

　　一直以来，我们十分注重制度在管人、管财、管物和规范行政行为中的作用,先后在机关建设方面、行政管理方面、行政审批方面、依法行政方面、执法监察方面、耕地保护方面、土地市场建设方面等方面，建立了30多项制度，有利的规范了各种行政行为。

　　通过开展“依法行政年”活动，该局又进一步建立完善了一系列的制度，在内部管理方面，出台了《沂源县国土资源系统请销假管理规定》；在规范土地矿业权市场方面，制定了《土地勘测定界管理制度》、《地质灾害防治四项制度》、《规范采矿权登记手续的通知》、《沂源县矿业权“两整治一改革”专项行动实施意见》、《沂源县矿业权有形市场建设制度建立及强化监督交易措施和建议》、《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》。另外，在执法监察方面、效能督察方面、在政务公开方面也出台了各种制度。土地市场监管、矿业权交易市场监管、信息平台建设、行政审批权力制约等一系列制度逐步完善。廉政防范，注重教育夯实国土资源管理基础

　　开展廉政风险点排查，防患于未然。在全系统开展了廉政风险点自查自纠，实行了“三个层次排查”和“三个一律问责”。即：“三个层次排查”是指在局领导班子及副科级、中层干部和工作人员中，认真进行问题查找，做到自查务求严格，自纠务求彻底。“三个一律问责”是指凡收到群众投诉和上级检查出的问题，一律追查到底；凡查证属实违法违规的，一律查处到位；凡自查自纠走过场的，一律追究领导责任，厉行问责。在自查自纠工作中，采取自己找、群众提、互相帮、组织查、领导点等方法，突出以土地登记、土地审批出让、矿业权审批出让、土地执法、廉洁自律等方面为重点，对在规定时限内主动纠正问题的，从轻处理；对查而不报和存在问题又不主动自查自纠的，实行问责。对查找出的问题和薄弱环节逐一梳理登记，张榜公示。通过公示，看风险点查找是否准确无遗漏，是否真正做到了不漏岗、不缺项，为下步整改工作奠定基础。

　　加强廉政教育，时时警钟长鸣。该局党委始终注重对干部职工的廉政教育。每年都召开专题会议对党风廉政建设和反腐败工作作出部署，签订责任书，作出廉政承诺，并不断深化开展了一系列工作。

　　加大信息公开力度，打造“阳光政务”。 实行政府信息公开，可以提高工作的透明度，促进依法行政，改善服务提高行政效能。该局把信息公开作为接受社会监督，打造“阳光政务”的一项具体措施。为此，该局编制、公布和更新了《信息公开指南》、《信息公开目录》。制定了《公文类信息公开审核办法》、《政府信息发布协调工作暂行规定》、《政府信息公开保密审查办法》、《政府信息公开工作考核办法》、《政府信息公开工作社会评议办法》、《政府信息公开责任追究办法》等一系列工作机制和制度，用制度推进信息公开工作的落实。措施具体 成效彰显实现双推进

　　通过“依法行政年”活动，国土资源市场逐步规范，工作作风有新转变，工作效率有新提高，队伍精神面貌有新气象，实现了“五个明显”，为全县经济发展发挥了“助推器”作用。

　　依法行政，严格执法意识明显增强。完善了信息员制度，在每个国土所、每个行政村固定了一名国土资源信息员，遇到涉地涉矿违法行为时，信息员可以及时向所在地国土所或县国土资源局报告，提高了土地执法工作的时效性，达到了全天候、全方位掌握国土资源动态；加大了查办违法案件力度。与公安、监察、法院、规划、住健、供电、水务、工商、各镇政府等部门落实了联合办案机制，与公安局建立了联合打击涉嫌国土资源违法犯罪工作机制。2011年，查处土地违法案件48件，矿产资源违法案件12件，受理各级信访案件30起，电话举报200余起，做到了处理迅速，回访及时，国土资源市场秩序稳定。

　　以人为本，服务基层、服务群众的能力明显提升。本着为基层、为群众高度负责的态度，在为基层服务过程中，始终坚持以人为本，今年以来，承担的民生重点工程进展顺利。晋豫鲁铁路沂源段征地拆迁工作全面展开，对铁路正线54公里内涉及的6个镇53个行政村2297亩土地进行了清点测绘，完成了1000余亩临时用地的测绘清点工作。地热祥查全面启动，第一口地热探采结合井在开发区苗山村顺利开钻，目前已顺利出水。抗旱找水打井惠及群众，完成了7个乡镇10个村确定的10眼井，全部顺利出水，施工总进尺1959.5米，总出水量176.46立方米／小时，有效地缓解了当地人畜饮用和农地灌溉用水困难问题。地质灾害防治机制更加完善，编制了《沂源县2011年汛期地质灾害防治工作方案》，与镇政府签订了汛期地质灾害防治目标责任书，建立健全了群防群测体系；启动了地质灾害防治规划修编及1：5万地质灾害调查工作，全力抓好了西里镇唐庄隽家峪滑坡治理工作，治理工程已完成90％。积极推进牛郎织女景区土地整治项目实施，该项目涉及燕崖镇、中庄镇31个行政村，土地整治规划50505.9亩，实施后可新增耕地5050.65亩，村庄拆旧区规模3727.2亩，节余挂钩指标1370.7亩，可全面提高农业综合生产能力和景区观光旅游价值。强化督察，政务公开和行政审批程序明显规范。该局始终把政务公开工作作为全县国土资源系统行政工作的一项重点任务。审批窗口职能进一步强化，政务信息报送工作进一步提高，政务公开工作得到进一步加强。同时，严格落实集体会审。严格落实《会审范围和程序》，所有事项全部纳入会审范围，每月15日、30日由党委委员、副科级干部、各单位负责人进行集体会审，确定办理意见，实现了行政审批的公开、公平、公正、透明。2011年至今，集体会审8次，会审项目94宗，面积340.63亩。

　　勤政廉政，机关工作作风明显提升。转变工作作风，杜绝门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要等不良行为是我们下大力气解决的重点。开展了为企业上门服务活动，落实了大事承办制，开展“公开承诺大家评”活动。同时，跟踪督察问效。实行服务评价卡，局纪委不定期跟踪督查业务办理情况，或抽取业务卷宗，上门征求评价意见。五是挂牌服务。制作工作牌，摆放在办公桌明显位置，方便办事人员监督。通过以上形式，全局系统工作作风明显转变，大局意识、服务意识、责任意识明显提升，系统上下风清气正，呈现出干事创业、加快发展、务实奉献的良好局面。

　　维护大局，为经济发展服务水平明显提高。在工作中，该局紧紧依靠市局委和县委县政府的领导，立足县委县政府工作重点，围绕国土资源中心任务，攻坚克难，苦干实干。今年以来，立足全县重点工程，编制了建设用地供应计划，供地815.59亩，争取点供项目2个，拍卖挂牌出让土地实现政府土地纯收益6476.69万元，为全县经济建设和城市发展奠定了坚实的基础。