偶看新闻鼎梁湿式报警阀安装图:南沙在哭泣 中国该解决了！
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南沙在哭泣 中国该解决了！
国防大学 张召忠
2009年6月
南海争端就像一团乱麻，很难理出个头绪。1974年西沙之战以后，我就开始关注南海问题。70年代中后期，周边国家不断侵占我国南海岛礁，掠夺我南海石油资源，侵犯我海洋权益，作为海军专职研究人员，我理所当然地加入到海洋法研究的洪流之中。1994年和1996年，我作为中国人民解放军的代表到瑞士和意大利参加了国际海洋法和国际海战法专家会议，对解决南海争端开始有了一些思考。后来，经过五六年的潜心研究，我撰写了《海战法概论》，这才在理论和实践的结合上捋出些头绪。本文主要就曾母暗沙及南沙群岛领海基点和基线划分方面的法律问题，谈一些粗浅的见解，与各路专家商榷并期望得到指教。
中国的领海是怎么划分的？
早在15-16世纪的时候，领海划定的原则为“大炮射程说”，由于当时大炮的最远射程是3海里，所以一国领海也就这样被确定为3海里。传统海洋法坚持“领海以外就是公海”的原则，沿海国领海的宽度越小，公海的面积就越大，海洋国家舰船的活动范围就越广阔。所以到今天为止，美国仍然坚持3海里的海洋制度。
1982年联合国确定了一个新的海洋制度，《联合国海洋法公约》规定，在国家朝向公海最远的两个岛屿可以确定为一国领海的两个基点，领海基点只能是高出水面的岛屿而不能是水下礁盘或沙洲，更不能是人工制造的岛屿，而且这两个岛屿中间的距离不能大于24海里。这两个基点确定之后可以连一条线，这条线叫领海基线，领海基线是划分领海、毗连区、专属经济区和大陆架的基准，这条基线向外再划定12海里的水域那就是领海。
1958年9月4日，《中华人民共和国关于领海的声明》规定：“中华人民共和国的领海宽度为12海里。中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的各直线为基线，从基线向外延伸12海里的水域是中国领海。”但是，1958年的这个声明并没有宣布中国用来测算领海的参照点，即领海基点和领海基线，因此，外国舰船和飞机便经常以无法计算和识别为借口故意侵犯我领海领空。
1992年2月25日我国宣布了第一个海洋法方面的法律《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布领海为12海里，毗连区为24海里。领海和毗连区宣布之后，带来的一个直接问题是中国所宣称的领海和毗连区究竟从哪里算起，因为领海基点和基线仍然不明确。这样，1996年5月15日，中国正式加入《联合国海洋法公约》，同时，发表声明，宣布了中华人民共和国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线。但对于钓鱼群岛、南沙群岛等争议海域的领海基线没有宣布，更没有宣布专属经济区和大陆架的具体测算范围。1998年中国政府颁布《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，明确宣布：“中华人民共和国的专属经济区，为中华人民共和国领海以外并邻接领海的区域，从测算领海宽度的基线量起延至二百海里”。这样，中国政府已通过该法确立了从领海基线量起宽度达200海里的“中国专属经济区”。
曾母暗沙是中国最南端的领土吗？
在我国中小学课本上，就明确写着“曾母暗沙是中国最南端的领土”，在中国正式出版的地图上，就用断续国界线标志标绘出中国的传统海疆线，曾母暗沙就位于最南端的这条海疆线上。很多人不明白，既然曾母暗沙是中国最南端的领土，是否可以作为领海基点来划定领海基线，进而向马来西亚方向划定12海里领海、24海里毗连区、200海里专属经济区和最远达350海里的大陆架呢？从中国大陆最南端海岛三亚到南海最南端的曾母暗沙，距离有2000多公里，面积达100多万平方公里，如此大的海域是否都是中国的领海范围？如果是的话，那么为什么我们不对这片海域行使国家主权？
我国领土幅员辽阔，除大陆外，还包括台湾岛、澎湖列岛、钓鱼岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛等5000多个岛屿。南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四个群岛，共有大小岛礁300多个。南沙群岛是南海诸岛中分布面积最广、岛礁最多、位置最靠南端的一组群岛，由230多个岛礁和沙洲组成，其中，露出水面的岛屿25个，明暗礁128个，明暗滩77个。
曾母暗沙属于南沙群岛中的一个组成部分，考虑曾母暗沙的法律地位必须把它融入南沙群岛的整体来论证。我国宣称曾母暗沙是中国最南端的领土，是基于传统海疆线的划定，因为它是构成九段线的一个基准点。传统海疆线由于采用断续国界线的标志标绘，所以在法律上界定为传统习惯法管辖，与大陆主权的管辖是有所区别的。国际法规定，承认一国领土的基本条件是发现、占领和管理。首先，南沙群岛自古以来就隶属于中国。公元前2世纪中国人就发现了南海诸岛。20世纪50、60、70年代日本、苏联、美国及欧洲一些国家出版的权威性工具书、地图集上都清楚地标明南海诸岛的主权属于中国。
其次，中国政府一直对南沙群岛进行管辖。公元800年以后的唐、宋、元代，中国人民就命名了南海诸岛，并最早对其进行管辖和行使主权。在中国历代航海图上都有南海诸岛的明显标志。明、清时代，南沙群岛划归琼州府万州管辖，并列入我国版图，从此成为我国领土不可分割的一个组成部分。1947年11月，中国内政部重新命定南海诸岛全部岛礁沙滩名称，共119个。1948年3月，中国海军前往西沙、南沙和东沙群岛进行换防。1959年3月，海南行政区在西沙群岛永兴岛设立“西、南、中沙群岛办事处”。
南沙群岛争端将如何解决？
我国之所以率先宣布大陆及西沙群岛领海基点和基线，主要原因可能是因为上述地域的划界没有纷争，且均处于我方实际控制和管辖之下。我国至今没有宣布曾母暗沙为中国最南端领海的基点，也没有宣布以此为基点来确定基线，进而划分领海、专属经济区和大陆架，更没有宣布南沙群岛其他岛礁的基点和基线，主要原因可能是考虑到如果按照新的海洋法来划定领海、专属经济区和大陆架可能会与传统海疆线产生冲突，同时也会与相邻和相向的马来西亚等国在划界方面有重叠和冲突。况且，所有南沙群岛的岛屿均不在我方的实际控制和管辖之下。
在没有宣布新的划界方法之前，在法律地位上仍应以传统海疆线和传统习惯法执行，即曾母暗沙及南沙群岛的主权是属于中国的，这不是1982年新的海洋制度确定以后新冒出来的话题，而是一个古老的传统的习惯，中国及相关各国都应该负责任地维护和执行这样一个国际习惯法则，不应以新的法规来对抗和挑战传统古老的法规，因为法规的制定永远是滞后于实践的，不能用新的法规去约束过去的事情，只能是“老人老办法，新人新规定”。
曾母暗沙及南沙群岛涉及到周边多个国家，各国都按照自己的国内法宣布了领海基点和基线，进而向中国传统海疆线内划定了200海里专属经济区和350海里大陆架范围，这就造成了与中国传统海疆线既定范围的相互重叠，同时越南、菲律宾、马来西亚、文莱等各国之间也有类似的重叠和争端。在这种情况下怎么办？解决方式不外乎三种：一是用外交的方式、谈判的方式解决；二是提交联合国相关委员会或国际法院仲裁解决；三是武力占领，强行夺回本来应该属于中国的岛礁，并依托武力维护国家主权。
从国际惯例来看，国际法尊重先占为主的原则，谁先占领并实行有效的管理，谁就拥有较大的主导权，就会得到国际法的尊重。如果对方使用武力长期占领，并进行经济开发和行政管理，久而久之就会成为一种默许和现实，国际习惯法就会认为那些宣称拥有主权的国家对这种武力非法占领的事实已经不再表示抗拒，所以就倾向于尊重这样的占领现实。1853年，沙皇俄国侵占了中国东北部的库页岛（萨哈林岛）、海参崴（符拉迪沃斯托克）和伯力（哈巴罗夫斯克），夺走了数百个岛屿，这些本来属于中国的领土和岛屿将永远不会再回归祖国，因为我们只是声称那是中国的领土却没有能力去夺回来，只能望洋兴叹。最后生米做成熟饭，只能成为人家的盘中餐和美味佳肴。在中国近代史上，帝国主义和殖民主义者用这种武力方式掠夺和割让的中国领土就有数百万平方公里！
我们总是说南沙群岛是中国的主权，但同时又不进行有效的管理，别人瓜分、抢占和掠夺走的岛礁和海域又无力夺回，只能默认和容忍这样的现实发展下去，这样一种口头的宣示实际上是一种软弱无力的抗辩，这在国际习惯法上是很受漠视的，也是不受尊重的。因此，强国的通用原则是，只要涉及到领土争端方面的问题，没有什么可商量的，一般都是使用武力解决，我的就是我的，如果你抢走了请你老老实实还回来，先礼后兵，这个是可以谈判的；如果好话好说，谈判之后还拒不归还，接下来就应该是、也必须是武力收复！
南沙群岛争议岛礁和争议海域如何处理，这是个棘手的问题。我们如果从传统海疆线原则基础上后退，可能将最终推翻传统海疆线的原则，南沙群岛各占领国和主权拥有国之间就会展开平等谈判，主人和强盗平等谈判的结果可能会按照群岛水域的划分原则进行划界。1982年《联合国海洋法公约》中规定：群岛国可划定连接群岛最外缘各岛和各干礁的最外缘各点的直线为群岛基线，但这种基线应包括主要的岛屿和一个区域，在该区域内，水域面积和包括环礁在内的陆地面积的比例应在1：1到9：1之间。南沙群岛如果按照群岛水域的这一原则来划界，也就是说以露出水面的岛屿和干礁为基点连接基线，确定国家领海的范围，那麻烦可就大了。由于南沙群岛露出水面的中国岛屿已经全部被周边国家所占领，他们就会主张以所占岛屿为基点来划分自己的领海基线，而中国没有占领任何一个岛屿，所占岛礁又都为水下礁盘，很可能被定义为人工岛，结果可能一无所得。强盗们反客为主，将成为南沙群岛永久的主人，而中国又将再次望洋兴叹！
孙中山曾经痛心疾首地说：“何谓太平洋问题？即世界之海权问题。”“太平洋之中心，即中国也；争太平洋之海权，即争中国之门户耳”。近百年过去了，孙先生所讲争太平洋海权距离我们仍然太遥远了，建国都60年了第一岛链还被人家封锁的严严实实。我最着急的还不是去争太平洋海权，而是保卫本来属于我们的南沙主权。2000多年来，我们的祖先就先后发现、占领和管理着南沙群岛，周围么儿小国没有人胆敢去侵占，1940年以后只有短暂几年的时间被日本海军侵占，可1946年中国海军舰队前往南沙武力收回。20世纪 70年代以后南沙群岛数十个岛屿在我们这一代人的手中丢失了，这是我们不可推卸的责任。南沙在哭泣，我们不能再拖延，我们不能再等待，南海争端，不能久拖不决！
发件人："芳洲 杨"
中国在安理会贱卖了朝鲜 也贱卖了自己
杨芳洲
2009年6月11日
6月11日《参考消息》，“据悉，联合国安理会有关对朝鲜制裁决议案的协商，事实上已于当地时间9日达成了妥协。”
暂时达成的决议案谴责朝鲜：“朝鲜的核试验引发了对东北亚地区和世界和平与稳定最严重的忧虑，无视并违反了第1718号决议案和4月13日的主席声明，因此发出最强烈的谴责”，并敦促“朝鲜不再进行核试验或使用弹道导弹技术”。
“草案规定，所有国家只要有合理的理由认为往返朝鲜的船只装载核、生化、导弹相关零部件或技术等禁止供应、销售、转移、出口的货品，应在包括港口、机场在内的本国领土进行搜查，在公海上也有权在征求船只所属国家的同意后，进行搜查。”除此之外，美、日两国还想加上“2006年决议中没出现的金融领域的制裁”。
但由于“俄罗斯突然对最终方案表示反对，因此，最后结果将在当晚或明天上午才能揭晓。”“但协商已经到达到达最后阶段”，此呼之欲出的安理会制裁朝鲜决议无疑将进一步孤立朝鲜，使其感到前所未有的巨大安全压力，因此，仍如三年前一样，不仅不能弱化朝鲜发展核武的意志，而且必将大大增强其核武决心。朝核问题数年来的发展一直在证明，制裁和施压完全起了相反的作用，此番新一轮制裁仍会如此。
此表示“对东北亚地区和世界和平与稳定最严重的忧虑”之安理会决议草案，因严重侵犯了联合国成员朝鲜的主权，朝鲜对此必将强烈反应；因此，无疑大大增加了“破坏东北亚和世界和平”，甚至引发战争乃至核大战的可能。而一旦发生战争，中国无疑将难以独善其身而必被卷入其中。
此表示“对东北亚地区和世界和平与稳定最严重的忧虑”之安理会决议草案一方面在大大增加战争危险，另一方面却大大束缚了中、俄自己援助朝鲜反抗侵略，以维护半岛和平的手脚。是从增加战争风险，束缚中俄维护和平，这两个方面大大增加了朝鲜半岛的战争风险。这像不像伊拉克战争前安理会的作用？
中国在安理会出卖了自己的盟友朝鲜，这无疑也是出卖了自己巨大的安全利益及和平发展机会。而且这种出卖还是单方面的，有往无来，是贱卖！更准确说是贱送！
这就是中美国，美国要什么就给什么，财富可以送，安全利益也可以送。我们安理会的否决权，不是用来维护自己的利益，而是被用来商讨如何出卖自己的“讨价还价”，是大卖还是小卖？大送还是小送？是“decide”（有义务）还是“call for”（呼吁），是“request”（请求）还是“demand”（要求）、“urge”（强烈要求）。
当代中国人民一切苦难的根源，不就是这个中美国吗？！直到把中国彻底卖光！送光！挤干最后一滴血！
发件人："rujiayoubao"
中国对朝核不可束手无策
（上海）阮永松
2009年月
尽管国际社会一致反对，朝鲜在进行核试炸后依然一意孤行接连发射导弹。朝鲜为什么肆无忌惮走到今天这个地步，为什么一边从中国索取经济援助，一边对中国不屑一顾？一个穷困潦倒的国家凭什么发展核武器？
中国坚持以经济建设为中心，需要争取和平发展的环境，对周边实行睦邻、安邻政策。这个大方向无疑是正确的，但朝鲜显然利用了中国过于抽象的战略。许多旧时代的想法还主宰了一些官员的思维：中朝是同志加兄弟，朝鲜可以作为中国与驻韩国美军之间的战略缓冲；给这个调皮的家伙一点小糖吃不要紧，它的核技术还很粗糙，穷小子坏不了大事，让它与美国闹去，中国集中精力发展经济比较重要。
认清朝鲜政权的本质
今天，当朝鲜核试炸的当量等于5.3级地震，可以震撼中国东北校舍的时候，中国人如梦初醒，朝鲜已将生米煮成熟饭，核武器就在自家门口。将来无论是朝鲜半岛南北之间还是美朝之间发生军事冲突，面对空气和地下水中的核污染，中国只有独自承受。即使不发生任何军事冲突，奉行“有奶就是娘”的朝鲜政权也可以待价而沽，与巴基斯坦、伊朗甚至恐怖分子做核交易。
朝鲜曾经绑架大批韩国人，也曾经炸毁韩国民用客机，派遣特工在缅甸炸死韩国官员。金大中主政初期，受亚洲金融危机影响，韩国金融体系几乎被IMF接管。就在这样的危机时刻，基于民族大义，金大中依然带上重金送给朝鲜做见面礼，输送大量化肥、耕牛等农用物资，还为朝鲜发展经济出谋划策：建议朝鲜开放金刚山作为韩国人旅游度假区，让朝鲜获取紧缺的外汇；在南部边境设立开城工业园区，引导朝鲜走经济改革的道路。朝鲜如何报答南方“同胞”？以机枪射击韩国女观光客；韩国工作人员抱怨开城工业园区不能上网发邮件，朝鲜马上拘留他；将主张南北和平发展关系的朝鲜官员就地处决。
多年来，中国在向朝鲜提供大量援助的同时，也派高层陪同金正日考察北京中关村、深圳经济特区、上海证券交易所、浦东张江高科技园区；为了让朝鲜了解能源发电的多样性，还特意安排金正日参观葛洲坝水力发电站，可谓用心良苦。金正日曾说自己“西行取经”后，表示自己“彻夜难眠、深为震撼”，发誓也要建经济特区，要超过深圳。
有报道称：朝鲜大约90％的石油、80％的消费品以及45％的粮食来自中国。现在看来，朝鲜过去的表演都是其为了骗取援助、图谋核武的缓兵之计。
应有短期和长期战略
美国以莫须有的罪名（称伊拉克藏有大规模杀伤性武器）进攻伊拉克，推翻萨达姆政权，让一些小国无法信任美国，这也加深了朝鲜的危机意识。李明博当选韩国总统后，依旧高喊竞选口号，未经深思就向联合国提出谴责朝鲜人权的议案，并要求美国向朝鲜缓派特使。这些也是导致局势复杂化的外部原因之一。
中国当初最大的失误就是没有认识到朝核问题对自己的直接威胁，没有及早施展胡萝卜与大棒交替使用的政策，只把朝核问题丢给美国，对朝鲜过于迁就，未将开发核武与供粮供油结合起来。如果没有粮食、没有石油，朝鲜凭什么去搬运核试验装置？
中国一直对无条件援助外国的政策津津乐道，今后必须反其道而行之。所有对外援助物资都是来自中国纳税人的血汗钱，对外援助必须符合中国的国家利益。
从长期看，一个封闭的世袭王朝很难长久传承下去，这是不以人的意志为转移的，中国对此要有心理准备。不管未来局势如何演变，中国的国家利益应该超越一切幻想。一旦朝鲜政权崩溃，中国如何将朝鲜难民潮的冲击降到最低限度，把对朝鲜半岛的影响力发挥到最大限度？
中国当下不必完全断绝与朝鲜的一切往来，因为断绝往来，就更不了解这个封闭国度的动向了。笔者认为应向朝鲜南北方增派记者，以收集第一手信息，不应一味依靠外电报道。
关于制裁朝鲜，中国必须与世界各国密切配合。尤其在防止核扩散的海空检查方面，中国必须展现魄力，不能手软，不可让朝鲜再有混水摸鱼的机会。对朝鲜人民的人道主义援助，可以与联合国合作，中国应有权参与调查物资用途。对可能用于军事目的战略物资（如石油）和高科技（如精密电子仪器）产品的禁运，必须与国际社会步调一致。否则，将会继续伤害中国的国家利益和国际形象。
当前，中国一是要注意朝鲜走军事冒险的不归路；二是要提防其他国家故意激怒朝鲜，诱使其铤而走险，连带中国东北遭受池鱼之殃；三是要注意日韩走向核武装。有关方面可能会要利用朝鲜核武事件，发展战略反导弹系统，进一步强化美日安全同盟。这些事态都会给中国安全带来严重威胁。
中国应尽快重组智库
近年来，中国对于国内外的一些突发事件措手不及，这与国家智库过于同质化、缺少独立性也有关系。去年拉萨事件期间，国内智库鸦雀无声，对旧西藏残酷的农奴制度、达赖“大藏区”的图谋、政教合一、种族隔离等现成证据只字不提，任凭一些地方官员以“爱国”名义大大咧咧发表有损国家形象的文革式人身攻击的谈话。
鉴于国内外形势出现新的变化，笔者认为，中国应该尽快充实国家智库，允许民间成立独立智库，协助海外华人成立离岸智库，允许智库之间自由讨论、良性竞争。有争鸣才有补充。只要有利于维护国家利益，有利于提高软实力，有利于维护人类文明，就应该放手推动。
朝鲜核武已成事实，中国成为唯一被核武器团团包围的国家，无法回避。面对波诡云谲的国际形势、唯利是图的国际关系，中国的短期、长期战略是什么？鉴于中、美、日、韩的经济利益已经高度依存、不可分割，中国是否可以倡导新的东亚安全体系？这需要中国社会各界一起解放思想，反省过去，思考对策。