位置锁定模块异常1原因:当前农村基层党风廉政建设存在的问题及对策

来源: 湄潭县纪委  发布日期: 2007-08-16  阅读次数: 457  发送邮件
年初来，湄潭县纪委按照中央、省、市纪委关于加强农村基层党风廉政建设的有关精神，在机关、基层干部作风教育整顿督查中对部分乡镇、村、组、户，采取走访、问卷调查、个别谈话等形式，对当前农村基层党风廉政建设现状进行了调研，其现状主要表现在以下几个方面。
一、乡镇在党风廉政建设工作方面存在的问题
（一）一些乡镇对农村基层党风廉政建设重视不够，不能正确认识反腐倡廉工作在社会经济发展中的地位和作用。主要表现在：一是没有解决好纪检监察办公的基本条件，必备办公设施缺乏，如电脑、电话等，难以保证正常开展工作；二是对纪检监察工作投入少，购置办公用具、上墙资料及规范“三公开”工作等必要经费解决不好，不如党建、计生、社会治安工作投入；三是一些乡镇没有妥善安排好纪委书记和监察室主任工作，使他们分管工作多、负担重，没有充沛的精力来思考和从事本职工作，导致反腐倡廉成了会上重要、会后次要、忙起来就没有要等。
（二）部分乡镇存在纪检监察队伍比较松散，人员配备上难以适应工作需要，年龄偏大、文化程度偏低，相当部分人不会电脑、撰写上报材料困难。乡镇纪委名誉上5－7人，换届减“副”后，实际只有副书记、纪委书记1人，换届前3人承担的工作，现在1人承担，特别是纪委书记职务，既是官又是兵；虽然多数乡镇配有监察室主任，但从现有的情况看，基本都是兼职，并且个别还存在身兼几职，根本没有时间和精力顾及监察工作；如此现状要抓好农村基层党风廉政建设，难度较大，困难较多。
（三）在业务上，缺乏连续性、前瞻性、完整性、规范性。多数乡镇能够做到及时贯彻落实、安排部署反腐倡廉工作，但缺乏检查督促、跟踪到位。一些乡镇党风廉政宣传教育缺乏应有的形式，宣传教育力度不够，外宣意识缺乏，做了工作不爱搜集整理上报，使一些好的举措得不到及时反馈、宣传、推广；在处理群众信访问题上不及时，导致上访问题时有发生；在执法、纠风工作方面，只注重了参与和协调，忽视了应收集了解掌握的相关资料，查处违纪违法案件缺乏力度，自然就没有深度、进度、广度，一些乡镇不会查件案；有的乡镇由于缺乏办公条件，平时尚不注意收集整理工作资料，工作档案不健全，缺乏规范性，年终检查到处找，相当零散，且有的还找不着。
（四）乡镇在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中，不同程度存在一些差距，在建立完善领导班子和班子成员责任制、责任目标分解、责任落实情况的检查考核、责任追究等方面尚有一些不尽完善之处，班子成员履行职责和部门参与支持工作还存在认识上的问题，有待进一步规范完善。
二、村级党风廉政建设存在的主要问题
（一）村级管理不够民主：一是发挥村支两委及成员的作用较差，村里大小事务的决策，一般是支书、主任或少数两委成员说了算，其它成员很少参与，缺乏科学性和民主性；二是一些村的民主管理制度虚设，如党员议事、村民议事根本没有参与到村级事务的决策、管理和监督之中。
(二)村务公开效果较差：公开场地缺乏、时间不及时、内容不全面、地点不适中、档案不健全。乡下群众居住分散，部分村民不了解村务公开的情况，个别村存在遮遮掩掩，避重就轻，对群众真正关心的“热点”问题公开较少。一些村公开内容杂、形式简单，群众看不明白，无法进行监督。
（三）财务管理欠规范：一是一些村干部千方百计逃避乡镇对村财务监督，虽实行了村财乡管、集中收付制度，但有的村仍然存在收入不入帐，以私人名义存入银行；二是开支不合理，随意性较大，民主理财制度不健全，有些村虽然有制度，但没有明确理财管理人员，制度形同虚设；三是一些村多人插手财务，反而使专职财务心中无数，导致管理失控，难免酿成违规违纪问题。
（四)村级纪检委员工作效果不明显：各乡镇虽配备了村级纪检委员，但一些乡镇所配人员没有注重其基本素质，有的年龄偏大、文化偏低、工作能力远不适应今天纪检工作需要；二是多数乡镇虽然明确了工作职责，但不细化，未建立完善的保障机制；三是一些纪检委员主动性差，没有认真履行职责，群众对其了解甚少；四是部分村支两委领导不十分了解村级纪检委员的作用，重视不够，关心甚少。
（五）部分基层党员存在的问题：基层党员、干部时有不严格遵守干部廉洁自律规定、甚至违犯规定的行为，存在工作不实，作风漂浮，脱离群众，办事不讲原则，优亲厚友。一些党员干部在易地扶贫搬迁及新农村建设中，冒名顶替，非法占有不该享受的国家扶贫补助。有些干部工作方法简单、作风粗暴，利用职权“吃、拿、卡、要”、甚至挪用贪污、侵占国家和集体财物；一些地方干部管理松懈，工作制度不严，领导难以带头，“走读”现象较严重，群众仍旧办事难。
三、对策
(一)进一步加强基层党员、干部廉洁自律工作
广大党员干部认要真执行廉洁从政各项规定，禁止利用职权和职务之便谋取非法利益，正确行使党和人民赋予的权力。党员干部廉洁从政行为和廉洁自律的情况要通过民主生活会或组织生活会等形式进行对照检查，乡镇领导班子成员要坚持述职述廉制度。要逐步推行村级干部的述职述廉工作，建立村级促廉保廉制度。
(二)进一步建立健全基层党风廉政建设学习教育制度
要进一步加强农村广大党员干部的理论武装，建立定期学习党的路线方针政策、党政纪条规以及有关法律法规制度，提高干部综合素质和工作水平，以适应新农村建设的要求。在对广大干部加强以“立党为公、执政为民、艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题教育的同时，还要结合本地实际抓好党风党纪教育、廉政警示教育、民主法制教育、廉政文化教育和以“八荣八耻”的社会主义荣辱观教及“八个方面良好风气”为主要内容的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(三)进一步完善制度，加大对农村基层党员干部权力制约力度
要进一步完善民主决策制度。乡镇要制定和完善党委议事规则和决策程序，凡属干部任免、大额资金的使用等重大问题，必须由领导班子集体决定，民主决策，逐步建立决策失误责任追究制。完善村民委员会议事规则，推行村民代表会议制度。村级重大建设项目、“一事一议”筹资管理，救济救灾款物发放等重要工作，需经村支两委集体研究决定；村内重大事项还需提请村民代表大会表决通过，充分发挥群众的参与权、管理权和监督权；要健全财务监管制度，乡镇、村要加强财务制度建设，严格审批权限，村委会要建立民主理财小组，对财务收支情况定期检查，按时张榜公布；要推行“村财乡（镇）管”委托代理服务工作，进一步规范运作管理行为。要健全政务、村务和基层站所办事公开制度，逐步实现群众点题公开和群众想公开什么就公开什么。公道不公道，让群众一看就知道！各乡镇要进一步建立完善“三公开”阵地。把政务公开、基层站所事务公开、村务公开工作作为党风廉政建设责任制和年度工作考核的重要内容，各乡镇要制定确保公开工作正常运行的管理措施。
(四)进一步加强对基层干部的监督制约，确保权力正确行使
要认真落实基层领导班子民主生活会制度。党的基层组织每年要定期召开党员领导干部民主生活会，会前要做好征询意见，会上要充分发扬民主，会后要认真整改存在的问题，党员干部要自觉接受上级和群众的监督；要进一步完善干部选拔任用、民主监督、财务管理、干部任期经济责任审计、重要建设项目的监管等制度制度；要利用村务公开、民主评议和村民议事等主要形式加强对基层党员干部、村民自治组织的监督；各乡镇要充分发挥职能部门的作用，加大纠风治乱的力度，把群众反映强烈的“吃、拿、卡、要”等问题切实加以解决。
(五)进一步抓好基层党风廉政建设责任制的落实
农村基层党风廉政建设责任制工作要按照现行的领导体制和工作机制，根据责任制的有关规定进一步完善，坚持集体领导与个人分工负责相结合和谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。一是乡镇、村都要建立党风廉政建设责任领导小组，以保证工作的落实；二是要制定和完善党政班子成员、部门负责人、村支两委干部“一岗双责”工作制度；三是乡镇、村要制定年度党风廉政建设工作计划，并进行责任分解，层层签定党风廉政建设责任书；四是要制定党风廉政建设责任制的检查制度和考核办法，平时加强督促，半年、年度按时考核，其结果作为干部业绩评定和工作奖惩的依据；五是要严格责任追究制度，凡不认真执行责任制规定，发生重大案件，造成工作失误，给群众带来损失，社会影响恶劣的，坚决严格责任追究，并视其情况予以批评教育、组织处理或党政纪处分。使落实党风廉政建设责任制工作对促进党的建设和农村经济发展起到政治保障作用。
(六)进一步加强基层纪检监察组织规范化建设
要加强基层纪检监察队伍建设，特别是思想建设和业务建设。乡镇纪委班子成员要各负其责，承担工作任务，逐步解决纪委书记跳“独脚戏”的问题，乡镇纪委书记要正确处理主管工作和分管工作的关系，要深刻理解党委副书记是“副”职，纪委书记才是“正”职的关系，分清主次。在党委分工时，要尽量分管与纪检监察工作相关的工作。各乡镇要调整配备得力的监察室主任，有利工作开展。要切实把党风廉政建设工作延伸到村级，领导好和指导好村级纪检委员的工作，落实好村级纪检要点，并制定工作规范，明确职责任务，真正发挥其应有作用。要努力解决乡镇纪检监察工作的基本条件，按照市纪委加强基层党风廉政建设的工作要求，乡镇纪委要达到“六有”条件，即：有工作机构牌，有专门办公室，有一套切实可行的工作制度，有一部举报电话，有一组保密性好的机密资料柜，有比较完整的工作档案和资料。
综上所述，新的时期，农村基层党风廉政建设任务重，要求高，务必要高度重视，主动争取领导，认真组织协调，切实负起责任，扎实开展工作，为社会主义新农村建设提供强有力的政治保障和组织保障。