软件工程师的工作描述:张莉:新形势下加强机关作风建设的思考

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新形势下加强机关作风建设的思考
文章分类:襄城论坛 加入时间:2010-6-7 8:25:42  文章来源:襄城区政府办  作者:  点击:894
机关作风历来是人民群众关注的热点问题,机关作风建设既是一个老话题,同时又是一个具有丰富研究内涵的新课题。机关作风的好坏、办事效率的高低,对内关系到凝聚力,对外关系到吸引力,对上关系到注意力,对下关系到号召力;好的作风产生无穷的创造力,好的作风形成巨大的凝聚力,好的作风凝集无坚不摧的战斗力。机关作风建设是党的作风建设的重要组成部分,各地机关特别是区直机关的作风如何,直接关系到党的路线方针政策和区委、区政府重大决策部署能否落实,关系到党委和政府的形象,关系到襄城经济社会发展的实践。
一、机关作风建设的重要性
1、机关作风建设是党的作风建设的核心内容。它既是一个宏观的问题,也是一个微观的问题,既具有政治性,也具有一般的社会性。机关作风包括机关干部职工的思想作风、工作作风、学风、领导作风和干部生活作风。机关作风建设是机关人格、精神、文化的外在体现,是机关素质的具体反映,是干部职工思想、生活、和学习上表现出来的态度行为,是机关不断发展的内在动力。党政机关的作风关系到党和政府的形象,关系到人心向背,只有加强机关作风建设,才能提高我们的思想理论水平,科学决策水平和综合协调能力。
2、机关作风建设是高绩效机关建设的重要组成部分,事关机关形象和各项工作的绩效。加强机关作风建设,既是履职的需要、又是法律的重托、更是人民的期待、也是现实的选择,机关工作人员必须深刻认识所处工作岗位的重要地位和作用,站在对党的事业和人民群众利益负责的高度,深化对机关作风建设重要性的认识,以此不断激发加强作风建设的内在动力。
3、加强机关作风建设,是转变政府职能,提高行政效能的迫切需要。市场经济条件下,现代行政管理与生产要素一样,也是一种资源,同样存在实现优化配置、取得最大效能的问题。加强机关作风建设,为基层、企业和广大人民群众提供最优质高效的服务,这是每一个机关工作人员的职责所在、责任所在,也是改善软环境、促进经济发展的重要手段。
二、机关作风存在的问题及原因
当前群众对机关干部作风总的评价是比较好的,但也存在一些不容忽视的问题。
在思想作风方面,有的缺乏政治原则性,在大是大非的问题上出了问题;有的对己宽、对人严,不能严格要求自己,不能做到廉洁自律。
在学风方面,有的同志忙于事务,厌学、浅学甚至不学,自我沉醉,自我满足,认为机关工作没什么了不起,随随便便就可以应付。
在工作作风方面存在的问题更多,一些机关干部精神状态不佳,对解决改革发展中遇到的困难信心不足;有的抓工作图虚名、求形式,急功近利,搞短期行为。一些机关干部工作思维过于单一,满足于现状,缺乏超前意识;只求过得去,不求过得硬;有的工作方法有的工作方法简单粗暴,甚至在工作中吃、拿、卡、要,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学,下现场“蜻蜒点水、走马观花”,光说不做;蹲机关,“脸难看、话难听、事难办”,官气十足;极个别干部甚至把人民赋予的权力据为己有,结党营私,违法行政,造成群众集体、越级上访不断等等。
在生活作风方面,一些机关干部业余大多从事应酬交友等活动,公款吃喝、公款旅游等歪风屡禁不止。个别领导干部利用职务之便以权谋私,或以各种形式参与赌博,在群众中造成较坏影响。
以上这些问题的存在,直接损害党和政府的形象,影响经济社会的发展,败坏社会风气。探其根源主要有一下几个方面
1、抓作风建设促经济社会发展没有形成应有的合力。有些机关干部把机关作风和效能建设肤浅地理解为“按时上下班”,对机关作风建设含义、加强机关作风建设的重大意义,以及对经济社会发展重大促进作用的认识不到位,机关内部上下之间没有形成合力;从总体看,在思想、政策和服务等方面的整合度不高,没有形成整体优势和协调一致的责任意识,各部门和各单位之间没有形成抓作风建设促经济社会发展的合力。
2、主体自身素质的偏差。机关作风建设的主体是工作人员。随着思想的多样化和价值取向的多元化,给机关干部带来了一些负面影响。市场经济的趋利性、金钱本位、等价交换等逐步改变着一些机关干部行为,干工作论报酬、做事情讲实惠,对工作缺乏事业心和责任感。一些机关干部平时不注重学习,尤其是不注重理论学习,对一些重大问题缺乏政治鉴别力,对党和国家一些路线、方针、政策理解不深,执行不严。
3、权力的执行机制与监督机制之间缺少配套环节,形成了“虚拟权力”。虚拟权力越大,形式主义、官僚主义和教条主义的机关作风就越盛行。一方面,这种权力的主观性极强,人为因素通常抵消着各种行政规则的积极价值。另一方面,这种权力的泛制度性或非约束性极大,主观意志和长官意志可以随意超越制度。“只准州官放火,不许百姓点灯”就是这种虚拟权力最极致的表现。从一定的意义上说,虚拟权力的存在是机关作风建设的最大障碍。
三、加强机关作风建设的对策建议
1、常抓不懈,保持机关作风建设的经常性。
机关作风建设既然是一个系统工程,就必须融入到党员干部日常教育管理监督之中,并且长期坚持下去。要围绕中心服务大局,采取多种形式方法,坚持不懈地加强理想信念教育,坚持不懈地强化为人民服务的宗旨意识教育,坚持不懈地进行群众观点教育,引导广大党员干部牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识,强化爱民、为民、富民、安民意识。通过经常性的学习教育,提高思想认识,增强转变作风的自觉性。在做好经常性工作的同时,为弥补一般性学习教育的程式化、理性化、单一化的不足,提高机关作风建设的感染力,还要结合新形势新任务要求,不断创新学习方式,灵活安排学习内容,从形式与内容的有机结合上增加学习效果。要从解决当前机关作风存在的突出问题、群众反映强烈的一些热点、难点问题着眼,从密切与人民群众的感情人手,选好切入点,扎扎实实地开展集中性教育整改活动.着重解决一些影响改革发展稳定大局的突出性问题。通过实践锻炼增长机关干部才干,提高素质。要通过挂职锻炼、轮岗交流、任职竞岗、蹲点调研等途径,推动机关干部深入基层、深入群众,提高解决实际问题和为基层服务的能力。干部交流工作还需要进一步完善。比如,不仅机关干部可以下到基层工作,基层的干部也可以到机关工作或挂职,这有利于改变机关干部的结构,进而改进机关的工作作风。
2、常抓常新,把握机关作风建设作风建设的时效性。
随着社会的进步、经济的发展、利益的多样化,人们的思想观念、价值观念、思维方式也都在发生变化。机关作风建设必须与时俱进,坚持常抓常新。首先,内容要更新。机关作风建设的内容必须具有鲜明的时代性,只有适应形势任务的变化,才能符合党对机关工作和干部队伍建设的要求,才能与广大党员干部的思想脉搏相吻合,才能被广大干部职工所接受。其次,方法要创新。创新是一个民族进步的不竭之源。先进丰富的内容需要科学的方法去传播,要积极探索机关作风建设的新办法、新措施,把党组织的教育监督与加强党员干部的自身修养相结合,集中教育与日常自学相结合,正面教育与警示教育相结合,增强机关作风建设实效性。第三,形式多样化。针对不同的对象运用不同的方法和手段,采取生动活泼富有特色的教育形式,寓教于乐,潜移默化,增强机关作风建设的吸引力和渗透力,达到事半功倍的效果。
3、讲求实效,确保作风建设的针对性。
在机关作风建设上长期沿用的学习教育、对照检查、整改提高等传统的办法,虽然起到了重要作用,也将继续发挥作用,但是如果仅仅停留在沿用过去的老办法,难以适应新的形势,也难以取得新的突破。针对当前机关作风建设出现的新情况和新问题,必须调整工作思路,以“立足于行,重在于做”为工作着力点,从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起,从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起,把学、改、做有机统一起来。要在机关广泛开展以加强机关作风建设、为民务实清廉、做表率促发展等为主题内容的“主题实践活动”,通过开展优质服务、文明办公,规范机关党员干部的日常言行,体现机关作风的改观;通过组织开展“党员奉献日”、帮扶困难群体、开创工作亮点等活动,深入基层为群众办实事、办好事,帮助解决生产生活中的实际问题。通过广大党员干部的实际作为,让群众亲眼看到、亲身体会到机关作风的改观。
4、健全机制,重视作风建设的长效性。
制度建设带有根本性、稳定性和长期性。加强机关作风建设是一项长期性任务,必须建立一整套相对稳定的规范性制度,形成监督制约的长效机制,使机关作风建设制度化、规范化、科学化、经常化,防止朝令夕改、忽冷忽热,半途而废。首先要落实部门主要负责人抓机关作风建设的责任制,把机关作风建设纳入部门工作的总体布局,做到思想认识上有位子,工作方法上有路子。二是要建立健全为基层、为群众服务制度,机关党员干部联系贫困村、困难企业、贫困户制度,在行政执法和窗口服务单位普遍推行政务公开和服务承诺制度,经常组织开展社会公益性活动,真正为基层、为群众多办好事、多办实事。三是在实践中不断健全完善监督制约机制,认真贯彻落实中央和省、区委有关廉洁自律、党内监督和加强机关作风建设的有关规定,切实将民主评议党员、民主评议干部制度落实到位,把机关作风建设纳入综合考评体系并长期坚持下去,从而使机关作风建设在规范化、制度化的轨道上健康运转,保持长效。
5、科学管理干部,确保作风建建设的长远性。
作风方面存在的问题,有其复杂而深刻的思想根源和社会根源,解决起来不可能一蹴而就,必须着眼长远建设。当前,应结合形势任务,在通过党性党风教育和机关效能建设,集中整顿机关干部作风的基础上,更应该通过干部制度改革,集中整顿机关干部作风。实践告诉我们,加强党的作风建设,必须把选人用人作为要害环节来抓。要坚持党的干部路线,深化干部人事制度改革,使干部的选拔、任用、监督和治理更加科学化、规范化、制度化;要严厉干部工作纪律,杜绝拉帮结派、跑官要官、买官卖官等不正之风,真正形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,从用人机制上保证干部作风好转。