偶看新闻zxvi是什么:避免监管缺位越位要把握好“三不”
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/28 02:09:02
避免监管缺位越位要把握好“三不”
http://www.cworksafety.com 2008-10-21 10:04:06 中国安全生产网
近期，笔者组织了一个企业的安全标准化验收，在验收过程中感到，基层安监人员监管缺位、越位和企业过于依赖基层安监人员、不能独立开展安全工作的问题明显。解决上述问题，笔者认为，基层安监人员要把握好“三不”、企业要做到“四真”尤为重要。
一、安监人员在处理热情服务与严格执法的关系时要把握好“三不”
一是服务不包办。基层安监人员在指导企业开展安全工作时，要替企业做一些制定安全制度，完善操作规程等工作，这既是安监人员的职责要求，也是“服务企业”的具体体现。但做过了头，事事包办，往往养成企业对基层安监人员的依赖，无法独立开展日常安全工作。为此，基层安监人员要在立足服务，帮助企业做好安全工作的基础上，更要教会企业如何独立开展安全生产工作，做到“授之以渔”。
二是爱护不袒护。对安全法律法规、上级指示要求，以及检查中发现的隐患和不足，一些基层安监人员考虑到企业有这样、那样的困难，没有督促企业按照要求落实到位，更有甚者个别基层安监人员帮助企业隐瞒存在的隐患和问题，表面上看这是爱护企业，但实质上这种袒护行为是在害企业。在安全生产监管工作中，“严是爱、松是害”是一句用鲜血和生命验证了的真理，基层安监人员要以关心人民群众生产财产安全为己任，高标准落实有关法律法规要求和各级指示精神，特别要督促企业将每一条隐患都整改到位；否则，就是对企业不负责。
三是严格不出格。一方面，基层安监人员要认真履行职责，对辖区内的任何企业都要依照法律法规严格检查，扎实做好执法监察工作，做安全法律法规的忠实执行者。另一方面，基层安监人员对企业提出的隐患整改措施、设施设备升级改造意见、应急救援预案等工作要求，也要符合企业的实际情况，易于被企业所接受，减少企业执行难度，确保各项工作措施都切实可行。
二、企业在日常安全生产工作中要做到“四真”
一要真信。 “条条法规血染成，不必用血去验证”，企业要真正相信安全生产的法规、制度时确保安全生产的防线，不能把安全法规当作“紧箍咒”。 “一切事故都是可以控制和避免的”、“安全源于责任心、源于管理、源于防范”等理念是长期以来对安全生产经验的总结，企业必须刻骨铭记，认真践行，只有这样，安全生产的各项制度和保证措施才会得到有效落实，安全生产的基础才会越来越牢固。
二要真学。从业人员的安全意识强弱、安全技能高低决定着企业安全工作的整体水平，事故统计分析均表明从业人员安全技能、素质低是引发事故发生的主要原因之一。企业要认真组织从业人员学习安全生产法律规及有关知识，努力开展好安全教育培训工作。做到安全教育培训与安全生产工作“五同时”，即在布置、安排、检查、评比、总结安全生产的同时，布置、安排、检查、评比、总结教育培训工作；实现安全教育培训全员化、经常化、制度化，要不分用工性质、不分职务高低、不分年龄大小，强制进行安全教育培训；确保安全教育培训的针对性，注重实效，要根据岗位特点的不同，安排相应的教育培训内容，以期取得最好的效果。
三要真用。科学、规范、完善的安全生产管理制度体系是企业实现生产安全的基础，更重要的是企业把各项管理制度真正用起来，严格按照安全生产规章制度组织生产经营活动，将各项规章制度、操作规程、安全措施落到实处。通过严格执行安全生产规章制度，来规范和约束企业的安全生产管理行为和员工的安全生产行为，落实有关人员的安全责任，明确安全管理程序和管理内容，做到以制度保安全，实现安全生产的有序管理和依法管理，确保企业安全生产总体受控。
四要真保持。安全生产工作需要“天天抓，时时抓”，容不得一丝放松和懈怠。安全标准化、安全生产许可验收合格的企业要通过落实安全责任，保持好安全生产工作的高水准。要实行“一职一责，一岗一责”的安全生产责任制，以制度的形式对员工的安全职责作出明确规定，让广大员工明确所肩负的安全责任。实行安全生产目标管理，与每个员工签订安全目标责任书，通过指标考核进一步将安全责任分解落实。通过这些不同层面、不同表现形式的工作措施，形成人人对安全负责，一级抓一级，层层抓落实的安全生产工作格局，继续保持高标准的安全生产工作。
关键词： 监管监察业务探讨
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