化工厂巡检的重要性:中央全会释放出啥全新信号？

中央全会释放出啥新信号？

文/舒升

备受关注的党的十七届五中全会，于１８日在北京闭幕。这次中央全会有什么新提法、新精神、新举措，释放出啥新信号呢？

笔者认为释放出八大信号：

一、一个主题、一条主线创造未来新时代。

通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。同时提出以加快转变经济发展方式为主线，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展，进一步指明了当前和今后一个时期我国经济社会发展的努力方向。

“加快转变经济发展方式”是这次全会新提法。之前的提法是“经济增长方式”。从“增长”方式转变到“发展”方式转变，不仅仅是字面的改变。 发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。这成为时代的主旋律。

二、关键时期、攻坚时期民生的份额加重了。

全会明确提出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。这意味着中国未来５年将着力破解经济社会发展中遇到的瓶颈问题。全会提出五个“坚持”，尤其是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，提的更响亮。

全会提出，着力保障和改善民生，要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

这就告诉人们，“十二五”规划要把“强国”和“富民”结合为一体，解决好“藏富于民”的问题，它是“改革发展成果由全体人民共享”理念的进一步深化和具体化。保障和改善民生，合理调整收入分配放在“着力”和“合理”的位置上。把“正确处理人民内部矛盾”列入加强和创新社会管理的重要范畴，切实维护社会和谐稳定。

三、新解“发展是硬道理”。全会强调在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求。坚持发展是硬道理的本质要求：就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。具体表述了6个“要”。在这6个“要”中，关注三农，“建设农民幸福生活的美好家园”最吸引公众眼球。

四、今后五年经济社会发展的主要目标清晰映入人们视线。

全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

五、“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。

全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

这就意味着以前中国更多强调经济建设，现在公众除了衣食住行外，还需要更高层次的精神生活，而且，文化产业可以成为中国经济提供新的巨大发展空间。

 六、强调改革是加快转变经济发展方式的强大动力

全会强调，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

这意味着，未来５年中国必须通过其他领域一系列改革的实现来推动整个改革事业向前发展。可以看出中国对改革加强了综合配套，改革将不再是某一个方面的改革，而是各领域齐头并进的全面性的改革。

七、反腐倡廉建设提的更响亮了。

全会强调各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。

全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局２００９年１２月２９日作出的给予康日新开除党籍的处分。这是反腐败斗争振聋发聩的积极信号。

八、加强国防和军队现代化建设放在重要议事日程。

全会提出，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要加强国防和军队现代化建设，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，保持香港、澳门长期繁荣稳定。要牢牢把握两岸关系和平发展主题，深化两岸经济合作，积极扩大两岸各界往来，推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。要高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，积极参加国际合作，维护我国主权、安全、发展利益，同世界各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

尤其是全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。这不是一般的人事安排，是加强国防和军队现代化建设的重要举措。

  “宏伟蓝图在展开，崇高使命在召唤”。我们正在迎来一个全新的时代，经济社会全面协调可持续发展，一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会在等待着我们，我们努力奋斗吧！