街头篮球属性作用:北京市朝阳区监察局执法监察室2009年工作总结及2010年工作思路

执法监察室2009年工作总结及2010年工作思路

发挥行政监察职能作用，全力服务三保中心工作—执法监察室2009年工作总结及2010年工作思路2009年是应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的关键之年，是迎接新中国成立60周年之年。执法监察室在全委统一安排和部署下，深入学习党的十七大和十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，认真履行行政监察职能，为“保增长，保民生，保稳定”工作目标的实现提供了有力保证。根据办公室通知精神，现将2009年工作总结如下：一、加强保增长监督，保障保增长工作任务顺利完成完善规章制度，健全工作机制。为保障扩内需保增长政策措施的落实，我们牵头成立了扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查领导小组和保增长监督考核领导小组，执法室作为具体工作部门，先后起草制定了《朝阳区加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况进行监督检查的实施方案》、《朝阳区加强扩大内需项目监督管理促进经济增长若干意见》、《关于围绕保增长促发展工作任务加强监督考核的工作方案》等工作制度，并协调领导小组成员单位，建立了信息沟通机制、联合检查机制和执法联动等机制，规范了扩内需保增长监督工作的开展。注重信息沟通，掌握工作进展。5月，我们以区保增长监督考核领导小组为依托，分别会同区委组织部、人事局等成员单位和社会办、农委、发改、国土、规划、投促等部门以及建外、高碑店等13个街乡，召开了街道系统和农村系统保增长工作座谈会，基本了解了各街乡规范企业纳税和招商引资重大项目落地等保增长工作进展情况和需要协调解决的问题，并针对存在的问题提出了协调解决的意见建议。此外，与区发改委、区农委、区社会办等相关单位建立了定期沟通机制，全面掌握了全区各单位保增长工作任务进展情况。开展专项检查，推动任务完成。围绕扩大内需绿色审批效能开展专项检查。为提高绿色审批通道效能，促进扩大内需重点项目尽快落地，我们主要开展以下工作：一是完善规章制度。会同有关部门制发了《朝阳区重大项目绿色审批通道实施办法》，明确了简化程序、缩短时限、优化项目审批流程，加快推进重大项目开工建设的具体规定。二是开展监督检查。先后组织了4次“简化审批程序、压缩审批时限”专项监督检查和调研工作，对于区内有审批权限的事项，规定3个工作日内办结；对于需协调市相关部门审批的重大项目，由区相关职能部门积极主动与上级沟通协调，在3个工作日内上报市相关部门，同时做好项目审批的全程跟踪、督办工作，加快促进项目落地。在系列监督工作的推动下，我区3个工作日办结事项占全部审批事项的三分之一，压缩时限审批事项点全部审批事项的90％，审批事项的总时限精简压缩比达50％。与此同时，将网上审批工作纳入网上监察系统，实现了对审批办理过程的实时监督。三是注重协调服务。加大了对重点项目的协调服务力度，主动与市有关部门进行沟通对接，积极申请将急需建设的重点、重大项目列入市政府绿色审批通道。围绕帮扶企业应对国际金融危机政策落实情况开展监督检查。为保障帮扶企业应对国际金融危机政策落实，我们发挥监督检查和组织协调职能优势，开展了以下主要工作：一是会同区发改委等部门，制定了《朝阳区帮扶企业应对国际金融危机工作措施》，明确了加强经济运行调度、加强督办等工作措施。二是开展系列专项检查，共计参加五大产业专项资金、非公中小企业专项资金使用检查8次，提出建议20余条。三是会同纠风室，协调相关部门建设了政企互动平台。利用平台公开相关职能部门的职责和政府帮扶企业的各项政策的同时，共收集31件企业帮扶需求，我们对这些情况进行了梳理汇总后，转达给有关部门，并积极跟踪落实。此外，还开展了规范企业纳税、确保财政收入等专项检查。加强协调服务，帮助解决问题。我们坚持在参与中服务，在服务中监督，注重加强与各单位的沟通协调，全面掌握立项任务进展情况，并充分发挥组织协调优势，积极帮助协调解决检查中发现的各类问题，推动了重点立项任务的顺利开展。如：保增长工作座谈会后，针对梳理的农村地区反映的市政基础建设、产业项目落地等5大类20余项具体问题，及时协调相关部门认真研究，使大部分问题得到有效解决。二、加强政府投资监督，保障扩大内需促进经济增长政策落实年初以来，执法室继续巩固与区发改委、财政局、审计局的“四部门联动、全过程监督”工作机制，重点围绕扩大内需促进经济增长系列政策措施的落实，开展了系列监督检查，有力保障了我区扩内需政府投资重大项目立项、规划手续依法合规，项目资金使用规范公开，建设工程安全、质量合格。加强对政府投资建设项目的监督。我们以扩大内需促进经济增长政策措施落实情况监督检查领导小组为依托，开展">一是注重事前监督，规范项目管理。为规范扩大内需投资项目的建设，我们会同区发改委、财政局、审计局严把基本建设手续、工程招投标和资金变更关，截至10月底，共计参加扩大内需政府投资项目重点环节的监督检查129项次，提出各类意见建议130余条，绝大部分被主管部门所采纳，强化了各单位依法行政的意识。二是组织现场检查，及时发现问题。针对今年朝阳区扩内需建设项目多、资金大、动手早的特点，我们会同区审计局等部门，对投资达130多亿的大望京城乡一体化改革试点、金盏金融园区土地开发、通惠河南岸拆迁等重点项目，进行了8次现场实地检查，指导相关单位完善组织机构、建立内控制度和机制、完善档案材料管理等。通过检查，纠正各类违规行为13起，及时梳理和汇总涉及拆迁工作的6类问题，向区委区政府上报工作报告2份，提出各类意见和建议18条。区委区政府对我们的意见和建议高度重视，已责成有关部门完善相应的制度和措施。三是加强档案管理，认真总结经验。今年我们对所有参与监督的重大工程都建立了档案，从工程概况到我们所提的意见、建议和采纳情况，一直到跟踪检查记录，都按工程项目逐一整理归档，以规范监督工作，并降低监督风险。同时，根据档案记录情况，我们组织定期讨论各重大项目的主要环节，总结经验教训，明确监督工作重点，最大限度地堵塞漏洞，努力实现扩内需建设项目的廉洁高效。四是强化责任追究，推动工作落实。在加强对扩大内需投资项目监督检查的同时，我们还加大了责任追究的力度。今年，共对6起招标不规范、制定政策有瑕疵的重大工程项目进行了责令整改，对1起工程予以责令停止招标；并会同区发改委上报市有关部门，对2个中介机构进行处罚，对个别单位领导进行了诫勉谈话。加强土地储备资金使用管理监督。一是加强组织领导，完善工作机制。为规范土地储备资金使用管理，我们会同市国土朝阳分局、区发改委、区农委、区财政局、区审计局成立了土地储备资金监管小组，并确定了信息沟通、联席会议、联合审议、联动检查等工作机制，为资金监管小组开展工作奠定了较好基础。二是加强制度建设，规范监管工作。会同成员单位制发了《朝阳区土地储备资金管理办法》，明确了小组成员单位职责、各种方案的审批程序、资金的拨付流程、账户管理、责任追究等具体要求；制发了《关于加强土地储备资金管理工作的通知》，对乡纪检监察部门做好资金监管工作提出了要求，明确了监管的关键环节；建立了土土地储备预算方案事先要由财政评估复核、事中要由审计跟踪审计、事后进行全面决算监督的工作机制，初步形成了专业部门监管、单位内控和社会监督三位一体的监管模式。三是注重信息沟通，掌握工作进展。建立了联系人制度，明确了各成员单位资金监管主管领导和专职联系人；先后组织召开了5次联席会议，通报工作进展情况，审议相关事项，研究部署工作；要求各乡每月定期报送资金使用情况、拆迁进度情况月报等，要求各成员单位每月定期报送工作情况，全面掌握了土地储备资金使用情况。四是组织联合检查，及时发现问题。会同各成员单位对豆各庄、金盏、将台、孙河等乡进行了4次联合检查。通过检查，发现了资金管理制度、纪检监察部门履职、工作程序、档案资料收集等方面20项问题，并及时进行了督促整改。此外，9月中旬和10月下旬，组织相关单位和中介公司，分别对豆各庄乡马家湾村以及东坝乡焦庄村和金盏乡北马房村非住宅拆迁面积进行了复核，及时纠正了个别拆迁评估公司政策标准掌握不严的50余项问题；对区土地储备中心提出了加强对拆迁评估公司管理、进行整改自查的要求，并将对相关乡非住宅拆迁预算作相应核减。五是会同国土分局、规划分局共确定41处违法建设，目前已拆除39处，其余2处将于近期拆完，有效降低了土地储备成本。三、强化行政效能监察，督促改善行政管理提高工作效率为确保2009年“保增长、保民生、保稳定”中心工作任务高质量完成，坚持围绕中心，服务大局，将效能监察纳入以“目标管理、双百考核”为载体的绩效考核体系，并积极探索效能监察的有效途径和方式，实现了效能监察与政府中心工作同布置、同落实、同检查、同考核。年初，围绕“三保”中心工作，我们对《效能监察评价指标体系》进行了修订完善，将2009年区政府经济工作折子工程、区政府折子工程、为民办事实项目等全部纳入考核范围，突出了对区委、区政府重点和中心工作的考核；并明确了效能监察考核的具体内容、方式方法、评议机制等，为全年效能监察工作的顺利开展奠定了良好的基础。3月，举办了专题培训班，并下发了《关于2009年度效能监察立项工作的通知》，明确要求各单位将“三保”中心工作全部纳入立项范围，以实现“无遗漏、全覆盖”的目标；不涉及上述内容的，也要依据自身职能，选取本单位的中心工作立项。《通知》下发后，全区各单位积极认真地围绕本单位承担的中心工作任务选题立项，共实施效能监察立项554项，平均每个单位立项6.16项。其中，区政府47个职能部门共立项218项，农村系统20个地区办事处立项129项，街道系统23个街道办事处立项207项，所立项目都科学选题，突出了工作重点，对保障经济增长、统筹改善民生、安全稳定、电子政务建设等方面以及本单位中心工作、阶段性重点工作实现了全面覆盖。立项任务确定后，我们借鉴奥运监督工作经验，充分借助信息沟通、联合检查和部门联动等机制，开展了系列监督检查工作。从目前情况看，在行政效能监察工作的有力推动下，全区各单位行政效能进一步提高，各立项工作任务稳步推进，为区委区政府中心和重点工作的顺利完成提供了有力保证。年底，我们将综合运用主管部门评议、网上评议、民意测评、人大政协民主评议、主管领导评议、互查互评等六种评议方式，对全区各单位效能监察工作进行年度考核，力求科学量化考评；并把考核结果作为对领导班子综合评价、领导干部使用、公务员奖惩的重要依据。此外，我们对迎国庆城市环境整治重点工作任务开展了立项效能监察，并按照实施方案部署，充分发挥行政监察职能，开展了系列监督检查工作，为我区迎接建国60周年城市环境整治重点工作任务的顺利完成提供了有力保证。主要做法如下：一是召开工作座谈会，听取任务汇报。6月，组织国庆环境整治指挥部9个成员单位召开了座谈会。会上，传达了实施效能监察的通知，听取了各单位工作进展情况的汇报；并提出了完善工作方案、落实工作责任、加强内部管理、保证工作进度、严格履行职责等工作要求，以确保各项工作顺利完成。此后，又先后组织了3次座谈会，听取各相关单位介绍任务进展情况、存在问题和工作建议等。二是组织联合检查，及时纠正问题。采取日常检查与集中检查相结合、明查与暗访相合等方式，对通惠河南岸双井段滨水文化景观（庆丰公园）环境整治、长安街及其延长线等重点大街、商业街区整治等工作任务，共进行了8次现场检查。通过检查，共发现问题17项，提出各类意见建议40余条，并及时督促相关单位进行了整改落实。9月份以来，区委办、区人大办、区政府办、区政协办和区监察局，组成6个检查组，针对全区各项国庆筹备和服务保障工作开展了联合检查，我们以此为契机，对朝外、建外等重点街道环境整治，公园游园环境布置等城市环境整治重点工作进行了专项检查，较好地推动了任务的开展。三是加强资金监管，提高使用效益。8月初，会同区财政局、审计局制发了《关于加强国庆60周年活动资金使用管理的通知》，提出了务实节俭、健全内控制度、严格采购程序等9条要求。联合区财政局、审计局开展了系列监督工作，截至9月下旬，共参与国庆环境整治、安保摄像头采购、国庆经费预算方案讨论等资金项目监管审核7项次，提出整合奥运储备物资、严格履行程序、提高采购效率、注意档案收集等意见建议15条，较好地保障了国庆环境整治资金使用有效安全。四是派驻监督人员，开展全程监督。为保证城市环境整治重点建设项目的资金安全、质量合格、任务按时完成，我们协调区审计局、区建委等部门，向通惠河双井段滨水文化景观（庆丰公园）等项目派驻了专门监督人员，全程跟踪项目建设进展情况，重点监督项目进度、工程质量、施工安全等内容，较好地保证了立项工作任务的有序推进。五是强化责任追究，推动工作开展。8月，对在通惠河双井段滨水文化景观（庆丰公园）建设拆迁过程中，针对2名政府部门工作人员不配合拆迁、超出政策范围索要高价补偿的情况，充分发挥协调服务的职能优势，对其进行了诫勉谈话，促使他们及时搬迁，带动了最后十几户居民搬迁腾退，推动了建设任务的顺利完成。四、探索行政监察方式，逐步完善电子监察中心建设为进一步创新行政监察工作方式，推动行政监察工作的顺利开展，提高监督实效。我们联合区发改委、信息办等相关部门，在网上监察系统的基础上，逐步推进电子监察中心建设。一是改进软硬件设施，推进监察中心建设。配备了两名专业监督员，负责数据分析记录、授权事项的具体协调处理以及其它事项的及时报告；完善了中心相关硬件设施，并积极推进所依托的14个基础系统的软、硬件建设和使用。此外，在网上监察系统整体预警功能和过程控制功能的基础上，进一步完善了网上监察系统的统计分析功能，系统自动生成的客观数据过滤了人为因素影响，推动了监督考核的标准化、数量化和精细化，收到了良好的监督效果。二是拓展监督工作领域，突出监督重点内容。今年，按照“拓展、深化、规范、完善”的原则，将网上监察系统的覆盖范畴扩大到14项重点工作领域。针对区发改委立项批复的30多项重大工程，区财政局组织实施的90多项政府采购项目，区政府办组织协调的70多项折子实事工程，我们会同有关部门，按基本建设手续、招标投标、工程进度、资金变更、审计结论、竣工验收等环节，将以上项目全部纳入网上监察系统，实行重点网络监督。此外，将迎接建国六十周年环境整治、网上审批、土地储备等重点工作全部纳入网上监察系统，实现了对重点工作的实时监督。三是完善中心工作制度，加强工作督查督办。先后制定了《朝阳区网上监察控制中心管理制度》、《朝阳区网上监察控制中心监督管理员职责》、《朝阳区网上监察工作督办流程》、《系统运行监督考核办法》等10余项管理制度，为开展长效管理奠定了制度基础，确保了系统规范有序运行。同时，充分发挥中心实时监督和督查督办作用，推动了各项工作的有序进展。如扩内需保增长重点项目出现手续不全、未按批复方式进行招标、资金使用超支、进度迟缓等情况时，系统会自动预警，监督人员可进行网上督办，并跟踪办理结果。自1月至10月中旬，通过网上监察系统，区监察局累计跟踪监督监察政府投资重大工程建设项目22项，效能监察立项561项，区属折子实事158项，政府采购事项367项（次），安全生产隐患1402项，跟踪信访事项办理6812件（次），监督全程代办为民服务事项41262项；公开政府政务信息5102条；通过政民互动平台受理信件19595件次，审核社保基金补填问题信息867件（次）。通过该系统，网上监察中心工作人员共梳理督办报警事项150项，有效规范了各部门行政行为，确保了区委区政府重点工作依法依规按时完成。同时，通过网上监察系统的运行，弥补了人为监察形式的不足，使行政监察职能作用得到了更有效的发挥。此外，全年共参加全区大气污染治理、食品安全、安全生产、拆除违章、环境整治、烟花爆竹安全管理、新增违法建设集中整治、土地使用权出让情况清理等专项检查50余次，撰写调查报告8份，提出意见建议110余条，有效地规范了政府部门行政执法行为。会同区卫生局、区人事局等单位成立了朝阳区甲型H1N1流感防控监察督导组，开展了系列监督检查工作；针对中央电视台新址园区在建附属文化中心大楼、望京中央美术学院委培及后勤人员宿舍区火灾、望京南湖中园小学聚集性甲型H1N1流感疫情和崔各庄村拆迁引发暴力冲突等事件开展了行政调查，提出系统内通报批评和处分建议5人次。明年，我们将在今年工作的基础上，重点抓好以下几方面工作：一是强化效能监察。将区委区政府中心工作全部纳入效能监察指标体系进行考核，会同有关部门及时协调和解决各种问题，探索效能监察考评的新机制和新模式，突出发挥效能监察对重点工作的推动作用。二是加强电子监察中心建设。今年，电子监察中心对全区各项重要工作的开展起到了一定推动作用；明年我们将在加强窗口服务单位的管理上下功夫，力争将所有审批事项全部纳入网络监督管理，督促提高办事效率，加强社会监督；同时，尝试对全区有重大影响的大额资金使用和重大工程管理项目全部纳入网络监督。与市网络系统实现对接。三是加强土地储备资金使用监管。明年，我们还有5个乡纳入土地储备，预计使用资金400亿。我们将探索新的监管模式，在各乡进行入户调查时，就同步进行拆迁数据评审，将各项基础数据摸清盯死，从而达到源头TEXT-INDENT: 20.65pt; LAYOUT-GRID-MODE: char">四是加强重大工程管理。在实行四部门联动机制、全部纳入网络管理进行监督的基础上，还要会同有关部门，对监管力量较为薄弱的农村地区大额资金使用和重大工程建设，进行普遍自查和重点抽查，发现问题及时整改；并会同有关部门制定长效管理机制，堵塞漏洞，防患于未然。五是抓好建筑工程领域突出问题专项治理的组织协调和监督检查项工作。                                                                                                                    二○○九年十月三十日