94v0防火等级是什么:江苏溧阳市用改革创新引领办案工作

江苏溧阳市用改革创新引领办案工作

新闻来源：中国纪检监察报   发布时间：2011-06-10  浏览量：41次   ［字号：大 中 小］  ［打印］

2009年下半年，江苏省溧阳市纪委监察局接到群众举报，反映市殡仪服务中心负责人戴某某相关问题。

由市纪委监察局分管领导和责任科室负责人组成的线索评估小组对该信访件进行初评，认为真实性较强，决定由案件检查室自办。确定线索流向后，评估小组随即对信访线索进行复评，确定从外围查账入手的初查方案，并以“一级预警”填发《信访线索评估预警书》和《办案提示书》提醒案件主办人和调查组重视。  

初查中，发现该中心有350万元借条入账、430余万元借条宕库和偷税漏税等情况，戴某某有重大涉案嫌疑。根据初查结果，评估小组迅速对信访线索进行再评，确定协调税务部门介入，取得一定证据后集中审查戴某某的调查方案。随着调查的深入，发现该中心在原材料采购等环节存在大量大头小尾发票套取现金的涉嫌违纪违法现象。评估小组及时对信访线索进行四评，针对调查中发现的重要线索以及线索涉及多名外地供货商的实际情况，调整办案思路，采取由纪委牵头主抓案情突破、审计部门负责查账、检察和公安机关调查取证的协同办案方式，深挖细查，实现案件线索价值的最大化。经过历时2个月的调查，最终突破了戴某某涉嫌侵占、挪用单位资金的重大违纪违法问题，涉案金额达2000多万元。调查完成后，评估小组对案情线索进行五评，提出对涉案人员的处理建议。

近年来，溧阳市纪委监察局切实改进和加强查办案件工作，以“一室一品”（即市纪委监察局每个科室创立一项工作品牌）为抓手，探索实行“信访线索评估制”和“案件主办责任制”，以改革的理念、创新的机制引领办案工作，取得了显著成效。2009年1月至2010年12月，全市共查处各类违纪案件226件，187人受到党纪政纪处分，其中乡科级17人，移送司法机关20人。

 “信访线索评估制”

———实现案件线索价值最大化

2009年，溧阳市纪委监察局查办某村村干部违纪案件，从一张支款凭证发现造假名单套取道路取土款5万多元不入村账，直接用于村里招待开支的违纪事实，立案查处4人。通过对线索的初评、复评、再评、四评和五评，顺藤摸瓜查出某镇经管站违规外借大额资金的严重违纪事实，并向该镇提出关于加强村集体财务管理的整改建议。

2009年，溧阳市纪委监察局成立线索评估小组，由分管副书记任组长，主管常委、副局长和室主任任副组长。评估小组成员由政治素质过硬、办案经验丰富的3至5名业务骨干组成，每个具体线索评估人员不固定，由组长选定，并且制定下发《关于建立纪检监察信访线索评估制度的意见》。

线索评估小组在案件查办五个阶段，对案件线索的真实性、可查性和危害性进行初评、复评、再评、四评和五评，最大限度挖掘线索价值。“初评”即在掌握线索的初始阶段对线索真实性进行评估，决定线索流向（初查、存查或转出）；“复评”即在初查阶段对线索可查性进行评估，确定初查方案；“再评”即在调查阶段对初查核实的情况和初查中发现的新线索进行评估，确定调查方案；“四评”即在调查后续阶段对案情复杂和有串案、窝案嫌疑的重要线索进行评估，深挖细查案中案，实现案件线索价值最大化；“五评”即在调查完成阶段，对案情线索进行评估，分析相关人员责任，提出处理建议，同时针对案件暴露出的问题查找发案原因，剖析涉案单位在体制、机制、制度等方面存在的漏洞，提出整改建议。

针对暂时不具备初查条件的信访线索，评估小组将其评估为存查线索。评估小组定期对存查线索进行梳理，将反映同一行业、同一单位或同一被举报人问题的进行归类，综合有价值的线索进行调查。

2010年上半年，群众匿名举报该市某医院医生拿医药回扣的问题，由于反映的内容过于笼统模糊，评估小组评估为存查线索，待时机成熟后再进行调查。两个月后，又有群众来信举报另一个医院同样的问题，而此次举报内容较上次可查性更高,评估小组立即激活存查线索，将两个信访线索归类，交案件室一起查办。在与某医药代表核实的过程中，同时涉及到两个医院有医生拿医药回扣问题，成功查实了两个医院医生拿回扣的违纪违规问题。

“案件主办责任制”

———实现案件检查运行机制和队伍建设的双重突破

2010年，群众举报反映某单位负责人周某某有关问题，市纪委监察局经研究，确定由办案经验丰富的案件检查室主任担任该案件主办人，主办人与市纪委监察局签订《案件主办人责任书》，并与举报人签订《信访举报双向承诺书》。依据主办人提出的调查组人员组成和初查方案建议，案件紧张有序地迅速进入初查阶段。

2009年以来，溧阳市纪委监察局以案件主办责任制为核心，建立起反应迅速、责权明确、监督有力、充满活力的案件检查运行机制。

明确案件检查工作运行中的责任体系和监督机制，增强责任意识。“案件主办责任制”规定案件主办人在享有提出协办人员组成、建议案件调查方案和根据案件需要建议提请有关机关协助调查等权限的同时，必须全面履行调查核实、处理建议、警示教育、源头治本、跟踪回访、双向承诺等六项职责，明确必须遵守依纪依法办案、严格保密纪律、遵守廉洁自律等六项纪律。责、权、利的明确，使案件主办人员和协办人员在自身责权范围内行使职权，工作行为更加规范，责任意识明显增强。

提高对案情的反应速度，有利于形成最佳团队组合。以案件主办责任制为组织形式开展案件检查工作，具有反应迅速和有效整合资源的特点。根据案件的实际情况，以主办人为调查组组长，或强强联合，或强弱搭配，优势互补，形成最佳团队组合。办案资源整合能力的增强，提高了突破大案要案的能力。

与此同时，该市纪委监察局以实行案件主办责任制为契机，在全市纪检监察系统形成以竞争为导向的用人机制，极大地激发了干部的工作热情。案件主办责任制客观评价案件主办人业务表现，为办案人员特别是年轻干部的成长创造了良好环境。去年以来，数名办案骨干因业务突出受到该市纪委监察局的表彰和提拔任用。

同时，该制度也切实增强了干部的竞争意识。通过对案件主办人资格审核审批，实施案件主办人的确认、培训、考核、奖惩制度等措施，营造“人人争取主办人资格、人人争取主办案件、人人争做优秀案件主办人的工作”氛围，锻炼出一支过得硬、打得响的高素质办案队伍，有力地推动了全市党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。