中海城香克林:强化五抓措施 提升办案水平

黄　毅

今年来，汉川市纪委、监察局坚持围绕中心，服务大局，不断改进办案思路，强化办案措施，着力提升办案水平，取得了较好的政治、经济、社会和法纪效果。元至7月，全市纪检监察机关共受理信访举报149件(次)，立案67件，结案60件，处分党员干部60人。其中涉及科级干部5人，移送司法机关4人，给予党纪政纪处分22人；查处万元以上经济案件28件，挽回经济损失388万元。

一、抓案源，增强办案工作主动性

在坚持发挥信访举报主渠道作用的同时，变坐等办案为主动出击，变就案查案为深挖细查案中案，千方百计拓展案源，努力解决案件线索不足的问题。一是注意从各单位、部门、行业的重点领域和关键岗位中寻找案件线索。二是注意从建设工程招投标、国有资产处置、农村三资管理、群众联名信和集体访等社会关注的焦点热点问题中发现案件线索。三是注意从纠风治乱、执法监察、专项治理、农村财务清理、党风廉政巡视、干部作风整训、农村政策检查等日常工作中搜集案件线索。四是注意从新闻媒体报道的信息和曝光的问题中，以及从群众茶余饭后、街谈巷议中收集有价值的案件线索。五是注意从在查案件中分析蛛丝马迹，顺藤摸瓜，挖掘“窝案”和“串案”。元至7月，通过上述各种渠道，主动收集案件线索18件，促进了办案工作的深入开展。

二、抓自办，突出查办大要案

坚持把查办大要案放在更加突出的位置，作为委局机关办案工作的重中之重来抓，集中人力，集中精力，查办有影响的大要案，发挥查办案件的威慑作用。元至7月，委局机关自办案件8件，涉及科级干部5人，其中正科2人，副科3人。一是突出办案工作重点。今年初，确立了自办案件的四个重点：重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、以权谋私的案件，重点查办官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权收受贿赂、徇私舞弊的案件，重点查办工程项目建设中搞虚假招投标、低价出让土地、索贿受贿以及非法侵占国有资产等经济领域的案件，重点查办党员干部违反惠农政策、以权谋私、严重侵害群众利益的案件。对涉及上述领域的案件线索，切实做到发现一起，查处一起。今年6月，在对马口镇城建、水厂建设资金进行清查的基础上，成功查办了马口镇城建分局经济违纪窝案。此案违纪金额22．9万元，立案查处4人，其中涉及马口镇政府科级干部2名，司法机关立案处理2人。二是提高案件突破能力。今年，以整合办案资源、形成办案合力为目标，积极主动地抓好查办大要案的组织协调工作，解决了纪委单独办案手段不够和力量薄弱的问题，增强了突破案件的能力。今年3月，在查处市文联副主席顾某等人受贿案的过程中，市纪委与武汉市硚口区纪委及市检察院协调，发挥其优势，迅速控制了行贿的汉西建材市场个体石材老板曹某，经过突审，锁定了顾某受贿的重要证据。在此基础上，果断采取“两规”措施，一举突破了顾某与他人合伙收受石材老板贿赂 6．4万元的问题，同时还挖出了其它经济违纪问题。此案违纪金额近24万元，共立案查处2人，诫勉谈话3人，移交司法机关处理2人。

三、抓基层，促进办案平衡发展

市纪委在坚持抓好自办案件的同时，努力抓好基层办案工作，促进全市办案工作平衡发展。一是建立案件目标管理机制。年初，按照各单位实际情况，确立查办案件指导目标，要求基层纪检监察组织有案必查、违纪必究。二是加强办案督办。坚持每月公布案件进度，每季度下发办案情况通报，不定期召开案件督办会。三是开展办案指导。建立了市纪委常委、案件检查室分区包片挂点联系指导基层办案制度，经常开展现场业务指导，解决基层办案疑难，提高基层办案水平。四是加强办案业务培训。今年先后抽调12名基层纪检监察干部到市纪委、监察局参与办案，以案代训。5月初，召开了全市纪检监察机关办案工作暨业务培训会议，传达湖北省、孝感市纪检监察办案工作会议精神，并对全市120余名专职纪检监察干部进行办案业务培训，提高了基层办案人员的业务能力。

四、抓规范，严格依纪依法办案

坚持依纪依法办案，使办案工作走上制度化、程序化、规范化的轨道。一是健全案件主办人责任制度。在每件案件初核及立案调查的过程中，指定一名案件主办人，由主办人与分管领导签订主办案件承诺书，就办案的时限、要求、应遵守的办案纪律等作出承诺，并对案件调查的组织、协调和管理全面负责，增强了案件主办人的责任意识和质量意识。二是建立办案执纪监督制度。办案前，办案人员向涉案单位及涉案人出示《执纪监督卡》，就办案程序、时限、要求、纪律等作出承诺，自觉接受监督；办案后，被调查对象及被调查单位在《执纪回执书》上对办案人员提出意见或建议，反馈给市纪委、监察局。三是完善文明安全办案制度。办案中，注重以人为本，切实保障被调查人的合法权利，坚持人性化办案和诚信办案，同时时刻关注被调查人的思想和心理状况，严格“两规”程序和办案工作纪律，在今年办案工作中和“两规”期间，没有发生任何违纪违规问题和安全事故。

五、抓激励，调动办案工作积极性

坚持运用各种激励手段，调动全市纪检监察组织办案的积极性。一是开展优质案件评比。去年，下发了《关于开展优质案件评比活动的通知》。今年初，采取单位自荐、纪检监察室筛选、领导小组评定、常委集体研究的办法，对各单位选送的案件进行了评比，评出三个等次优质案件6件，在市纪委四届五次全体扩大会议上给予了通报表彰。二是对查办大要案实行奖励。制定了《委局机关执纪办案奖励规定》，将办案工作纳入委局机关绩效考核内容。今年初，对2008年查办的大要案兑现奖励2．4万元。三是注重关心培养办案人员。不仅对办案人员工作上关心、生活上照顾，而且对办案有功人员在评先表模方面予以优先考虑，在提拔重用方面予以积极推荐，大大激发了全市纪检监察干部的办案工作热情。（作者系汉川市委常委、市纪委书记）