山东临沂穷吗:宿武居士-用科学发展观统领指导办案工作-中华网博客

深刻学习理解科学发展观内涵

用科学发展观统领指导办案工作

——学习实践科学发展观的体会

苌光爱

根据中央、省、市的统一部署和要求，正在委局机关开展深入学习实践科学发展观活动，是以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题活动为实践载体，进一步加强纪检监察机关自身建设，做好纪检监察工作，为科学发展观的贯彻落实提供有力保证。作为纪检监察战线从事案件检查工作来说，就是要在深入学习理解科学发展观内函的基础上，不断增强用科学发展观统领指导履行职责的能力和水平。

一、    深刻理解科学发展观的内涵

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从面成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

一是坚持以人为本这个中心。以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

二是坚持发展这个主题。以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断增强综合国力和提高人民生活水平。

三是全面发展。以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。

四是协调发展。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

五是可持续发展。促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

六是统筹兼顾。正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。

二、紧密结合自身实际解决突出问题

坚持以开展深入学习实践科学发展观为活动主线，以“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动为载体与全面履行纪检监察查办违纪违法案件、推动党风廉政建设和反腐败工作相结合，立足于“党委政府所需、人民群众所盼、纪检监察职责所能”，紧紧围绕市纪委常委会提出的“党员干部受教育、反腐倡廉上水平、科学发展做贡献”的总体要求，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高反腐倡廉建设、促进社会和谐的能力。实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部群众关心爱护、对自已和亲属严格要求，为加快十堰发展、构建鄂西生态文化旅游圈的重要战略支点提供坚强政治保证。

一是切实提高认识，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。按照委局机关学习实践科学发展观的《方案》和《计划》要求，以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，把深入学习，提高认识贯穿始终，认真学习科学发展观相关理论，通读三本书，深入学习中央、省、市有关会议文件和领导讲话精神，努力做到真学、真懂、真信、真用。确保在思想上和行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

二是用科学发展观武装头脑，提高整体素质。开展深入学习实践科学习发展观活动，就是要按照科学发展观的要求加强自身全面建设，加强自我教育管理和监督，努力掌握科学发展观蕴含的立场、观点、方法，用以了解形势、分析问题、指导工作；把科学发展观的要求转化为自觉行动，不断提高综合素质和工作水平，更好地履行党和人民赋予的职责。

三是着力改进作风，为实践科学发展观奠定良好基础。科学发展观具有鲜明的实践性，作风如何，直接影响学习实践的效果。要把加强自身作风建设作为切入点和重要环节，深入群众、深入基层、深入实际开展调查研究，大力弘扬求真务实作风，加强思想道德修养和党性修养，保持共产党人的高尚品格，讲党性、讲政治、讲正气，发扬公正无私、敢于碰硬的精神，坚持纪律面前人人平等，谦虚谨慎，树立可亲、可信、可敬的形象；秉公办事，廉洁自律，做到为民、务实、清廉，争做科学发展的模范实践者。

三、用科学发展观指导实践，努力取得办案工作新成效。

学习贯彻科学发展观本质上是实践问题，关键在于抓好工作落实，在实践中取得新成效。查办案件工作的出发点和落脚点是为科学发展观的贯彻落实提供保证，查办案件工作落实的过程，本身就是实践科学发展观的过程，因此，必须更加坚定自觉和主动地用科学发展观指导办案工作实践。

一是树立科学发展观的办案观念。树立调查与被调查对象平等的观念。纪检监察机关所管理的对象，都是受党和政府多年教育、培养的党员干部和国家工作人员，享有和我们一样权利和义务。纪检监察部门所受理的问题，大多属于人民内部矛盾，需采取“团结、批评、团结”和“惩前毖后、治病救人”的方式解决。树立查处腐败分子与保护干事创业者的观念。“惩处、保护、监督、教育”是纪检监察机关的法定职责。一方面，既要查清问题，惩治腐败，又要澄清是非，保护无辜。另一方面，既要注意弄清违纪违法全部事实，又要注意收集违纪违法过程中从轻或减轻情节的事实，做到不枉不纵。树立行业实体管理与依纪依法程序规定的观念。纪检机关依法执纪、依纪依法办案，自己的行为首先要合法，绝不能超越或偏离法纪程序规定。既要严格贯彻执行实体性规定，又要重视贯彻执行程序性规定。把实体和程序贯穿于查办案件的全过程。

二是探索和把握适用办案的科学规律。分析和研究发案对象的规律。对党员干部违纪违法问题主要发生在哪些主要方面进行分类，各种类型的问题又有哪些人是“易感人群”，又有哪些地方是“易发领域”，又有哪些节点是“易发环节”，他们的作案时间、作案手段、作案方式、作案动机、作案条件又有哪些共性特点等，又是怎样翻新花样来掩盖问题的，从中找出一般性规律来。既有利于提高我们突破案件的效率，也便于从源头上防治腐败问题的发生。研究和分析发案规律。一些案件是通过什么途径被发现的，线索的来源是什么，哪些是通过群众信访举报发现的？哪些是通过执法检查发现的？哪些是经过审计发现的？哪些是通过案件查办过程带出来的？哪些是查案以后通过类比分析得出的？哪些是我们从与权力行使、利益挂钩的各种反常、不正常现象中找出的等等。把握了这些规律，我们就能够自觉主动挖掘线索、拓展线索和经营线索，为深入查办违纪违法案件奠定基础。研究分析突破案件的规律。每个案件由于发生的领域不同、作案人员个体情况不同等，突破案件的方式也因人而异，因案而异。但在突破各种不同案件的背后，也有其一般的规律可循，隐蔽、狡诈、侥幸心理等等，只是揭示规律的难度更大、更复杂。

三是注重把握既积极惩治腐败又注重服务大局。科学发展观的第一要义是发展。查办案件必须有利于改革、发展、稳定的大局，纪检监察机关要把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为重要职责，自觉地把案件检查工作放到党委和政府全局工作之中来把握，严肃查办妨碍贯彻落实科学发展观和中央、省委重大决策部署的案件，发挥查办案件的治本功能，做到查办案件与政治效果、社会效果的有机统一，以扎实工作促进科学发展观的贯彻落实。要围绕实现经济社会科学发展的目标任务开展监督检查，在抓好重点、突破难点、化解矛盾上下工夫，为经济社会又好又快发展提供有力保障。突出以人为本与注重惩防并举。以人为本是科学发展观的本质和核心。落实到查办案件工作中，就是要把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持查清问题与挽回经济损失相结合，查处案件和教育挽救干部相结合，执行纪律与维护和谐稳定相结合，惩治腐败与优化经济环境相结合，做到查案、发展两不误。要充分履行严肃惩处和教育保护两个职能，既严格办案又尊重爱护干部。要旗帜鲜明地保护党员干部搞改革、谋发展的积极性和创造性，把党员干部严重违纪违法问题与工作失误区分开来，区别对待，慎重处理。要把惩治和预防有机结合起来，做到举一反三，深入查找体制机制制度方面存在的漏洞和缺陷，进而有针对性地建章立制，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，从源头上预防和解决腐败问题。严格依纪依法与注重政策策略相统一。严格依纪依法与正确运用政策策略是两个密切相关的问题，强调严格依纪依法办案正是依法治国方略在纪检监察工作中的具体落实和体现。坚持严格依纪依法办案要贯穿于案件的初核、立案、查处、审理等全过程。强调严格依纪依法的同时，还要讲究政策策略。我们正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，只有坚持严格依纪依法与正确运用政策策略的有机统一，才能提高办案效率，增强办案的法纪、政治和社会效果，更好地维护改革、发展、稳定的大局。坚持党委统一领导与注重发挥职能作用相协调。党委对案件检查工作实施统一领导既是重要的政治原则，也是严肃的政治纪律。党委要高度重视案件检查工作，注重研究案件查处中的重大问题，特别是对一些涉及面广，案情复杂，对经济社会影响巨大的案件，要从全局的角度统一把握，掌握案件查处的方向、时机、节奏和重点。要旗帜鲜明地支持纪检监察机关的办案工作，对干部群众中出现的一些对反腐倡廉工作特别是办案工作的误解和不当议论，要积极加强教育和引导，为纪检监察机关创造良好的工作条件和政治氛围。纪检监察机关要切实发挥好参谋助手和组织协调作用，积极向党委建言献策，加强汇报沟通，争取重视和支持。

总之，我们必须按照党的十七大要求，全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以科学发展观统领和指导查办案件工作，充分认识查办案件在建立惩治和预防体系中的重要位置和作用，把科学发展观的各项要求自觉贯穿于查办案件工作的全过程，才能有效实现查办案件的法纪、政治、社会效果，为促进经济社会又好又快发展提供坚强的纪律保证。

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