延安慧云助理工程师:加强反腐倡廉制度建设，0基层要做什么？--中国共产党新闻-人民网

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加强反腐倡廉制度建设，基层要做什么？

巴山泥 2010年01月15日08:33 来源：中国共产党新闻网加强反腐倡廉制度建设，基层要做什么？--中国共产党新闻

　　在12日召开的中纪委十七届五次全会上，胡锦涛总书记强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。并着重指出，要进一步突出抓好反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设和惩治制度建设。（2010年1月13日《人民日报》）

　　总书记的讲话，高屋建瓴，重点突出，鼓舞人心，激励斗志。讲话凸显了当前进一步加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和具体要求，无疑为今年的反腐倡廉定了调：制度建设年。

　　但处在反腐倡廉一线的县级纪检监察机构及以下的基层，如何贯彻全会精神？突出重点工作，将反腐倡廉制度建设的要求落到实处？笔者以为，值得思考，值得探究。基层县级，由于人员编制等限制，基本都没有设置调研和法规研究这样的股室，所以实际工作中，对理论研究、制度建设，难免存在三种不良倾向：一是事不关己论：觉得这些应该是上级机关的事，与己无关，多一事不如少一事；二是应付了事论：这些工作难度大、要求高，持无所畏、不当回事、应付算了的态度；三是无所作为论：人手少、力量不足、能力有限，干脆放弃努力。

　　正是基于以上这些原因，致使一些基层对制度建设不想为、不作为、难有为。适应新形势新任务要求，必须深化认识、拨开迷雾，变“无所谓”为“有所谓”，变“无为”为“有为”，立足基层，切合实际，不负中央对县级纪检监察机关的高度重视和总书记的殷切期盼，为反腐倡廉制度建设作出应有贡献。

　　一要在调查总结上下功夫。基层纪检监察干部处在第一线，与广大干部群众直接接触，更易接触一线工作，更易了解民生疾苦，更易体会百姓冷暖，这是专家教授、理论研究工作者、上级机关所不具备的条件，基层干部应当在实际工作中多观察、多记录、多思考、多总结，多积累第一手资料。实践出真知，理论来源于实践。“没有调查就没有发言权”。毛泽东的不少光辉著作如《湖南农民运动考察报告》等都是深入基层调研的结果。相信，基层的有意识的努力，必将在促进反腐倡廉制度的“有效管用”方面起到积极作用。

　　二要在试水探索上做文章。要在反腐倡廉的诸多方面进行试点探索，使一项创新举措由村、部门开始试水探索，逐步向镇（街）、县（市）推开，通过最基层的实践探索，逐步扩大范围、影响，形成规模，健全完善制度。任何改革举措、制度创新不都是在实践中由小及大，慢慢摸索出来的。

　　三要在制度落实上比水平。对制度精神的贯彻要坚定不移、不折不扣，对具体制度的落实要结合实际、注重实效，对制度的执行维护，要领导带头、干部力行。如此，才有利于水平的提高。

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