水喷雾响应时间 30:中共石泉县委副书记、纪委书记 范先进述职报告

中共石泉县委副书记、纪委书记 范先进

纪委书记是同级党委副书记,又是纪委领导班子的“班长”，能否扮演好这个角色，直接影响到基层党风廉政建设和反腐败斗争成效的好坏。新时期、新形势、新任务，对基层纪委书记提出了新的更高的要求。如何当好基层纪委书记，笔者认为应从以下四个方面加以努力：

一、提高认识，增强做好纪检工作的责任感和紧迫感

思想是行动的先导。只有认识上的清醒和坚定，才能保证行动上的坚决和果断。要做一个合格的基层纪委书记，首先必须解决好思想认识问题，充分认识到反腐倡廉的极端重要性和工作任务的艰巨性，不断增强做好纪检工作的责任感和紧迫感。

第一，提高对腐败现象严重危害性的认识。党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事。坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。反腐倡廉工作的极端重要性是由腐败现象的严重危害性所决定的。腐败主要有四重危害：一是政治危害。腐败从思想上政治上疏离党群关系，导致离心离德，动摇党的执政基础。二是经济危害。腐败现象直接给国家和人民造成巨大经济损失。三是组织危害。腐败破坏了党的组织原则和党内生活的正常进行，使一些党的组织形同虚设，软弱涣散；败坏了党的作风，在党内外造成不良示范和导向，给党组织带来恶劣影响；同时，腐败也毁掉了一大批经过长期培养的领导干部，给党组织造成人才资源的重大损失。四是社会危害。腐败问题严重败坏党和政府形象，激化社会矛盾，影响社会稳定；毒化社会风气，破坏精神文明建设，在部分人中造成价值观念错位，道德水准下降。如果不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭，这绝不是危言耸听。

第二，提高对反腐倡廉工作面临的严峻形势和艰巨任务的认识。反腐倡廉工作形势的严峻性和任务的艰巨性主要表现在这样四个方面：一是腐败现象滋生蔓延的条件和土壤依然存在，我国仍然处在腐败现象易发多发时期。历史经验表明，任何国家经济体制、经济结构、社会状况发生剧烈变化的阶段，都是腐败现象的高发多发阶段。我国正处在新旧体制转轨过程中，这期间，体制的过渡性，法制的不完善性，政策的滞后性，管理的落后性，扩大了权力腐败的可能空间。同时，市场经济带来的价值观冲击和欲望增多，极易导致一些够意志不坚定的党员干部心理失衡，被拜金主义、享乐主义和极端个人主义腐蚀而堕落。当然，腐败现象不是中国的专利，世界上的任何国家都存在腐败，历朝历代也都有腐败现象。二是腐败存在着“泛化”的危险，有演化为约定俗成的“规矩”和“习惯”的趋势。从近年来查处的一系列案件来看，腐败现象已渗透到经济、政治和社会生活各个领域。腐败的传统概念内涵在扩大，滋生蔓延的领域在扩大，对社会生活各方面的侵蚀在扩大。对很多腐败现象，群众已经见怪不怪，或被看作“臭豆腐——闻着臭、吃着香”，渐渐成为普遍的风气和通行的习俗，被广泛接受、遵循和效仿，治理起来往往“法不治众”，一般措施很难奏效，这是非常危险的。三是群体性腐败案件大幅上升，涉案金额越来越大，并呈现出资本积累的特点。在利益的驱使下，腐败分子往往上级与下级，内部与外部，沿海与内地，甚至国内与国外相互勾结，群体作案。近年来查处的很多案件都是“串案”、“窝案”，一个案子牵扯一大串人。而且腐败分子表现出极大的贪婪性，作案目标已经从对生活消费资料的侵占，发展到对生产资料、生产要素的侵占，从对财物的积累发展到资本的积累，呈现出资本积累的特点。四是党中央反腐败斗争战略的转变，增加了纪检工作的压力。十六大以来，党中央决定在反腐败战略上实现“三大转向”，即由被动防御为主转向主动进攻为主，由权力反腐为主转向制度反腐为主，由事后监督为主转向事前监督为主。反腐战术上实现“三大转变”，即从“小作坊式”个案反腐，向大规模的“集约式”规模反腐转变；从纪检机关、少数职能部门分散地、单打独斗式地反腐，向加强组织协调，整合反腐资源，联合作战，发动人民群众积极参与反腐转变；从侧重打击腐败，向惩治和预防腐败并重转变。而且确定了在2010年前进行反腐败战略决战这样一个时间界限，这无疑增加了纪检工作的艰巨性和紧迫性。同时，全面建设小康社会的新形势，也对反腐倡廉工作和当好纪委书记提出了新的更高的要求。

第三、坚定战胜腐败的信心和勇气。在面对严峻形势和艰巨任务的同时，也要看到党员干部的主流是好的，党风廉政建设和反腐败工作总体形势是好的。一是中央惩治腐败的决心很坚定、力度很大，各级党委、政府对反腐倡廉工作都非常重视和支持，各级各部门都能积极配合、通力协作，这是我们做好反腐倡廉工作的坚强后盾；二是很多腐败分子得到及时严厉查处，而且惩治的腐败分子级别越来越高，人数越来越多，起到了很好的震慑、警示和教育作用；三是监督防范措施不断创新，监督制度不断完善，腐败现象滋生蔓延的条件只会越来越少，尤其是《党内监督条例（试行）》的出台，巡视制度的实行，纪检机关对其派出机构的统一管理，必将对反腐倡廉工作产生积极而深远影响；四是广大群众非常关心和支持反腐倡廉工作，这是我们做好工作的坚实基础。这些有利条件为做好纪检工作提供了有力保障，只要广大干部群众坚定信心，与时俱进，求真务实，真抓实干，就一定能够战胜腐败。

二、打造自己，不断提高综合素质和履职能力

纪检工作是教育人、挽救人的工作，纪检干部只有自身素质过硬，才有资格去规范、约束和检查别人。作为纪委书记，应不断在实践中锤炼自己、打造自己、提高自己，勇作党员干部的排头兵，在各方面为广大党员干部做出表率。

一要做勤奋学习的表率。学习是一个永恒的主题，是伴随人生的重要任务。“学如逆水行舟，不进则退”。不学习就会成为时代的落伍者。在新时期、新阶段，纪委书记要加强政治理论学习，认真学习党的基本理论、路线、方针、政策，努力在掌握精神实质、融会贯通、学以致用上下功夫，不断提高自身政治素养，做到理论上清醒，政治上坚定；要加强业务知识学习，深入学习纪检监察法律法规和相关业务知识，不断提高自身的业务知识水平和业务工作能力，真正成为纪检工作的行家里手；要加强经济、法律、金融、科技、管理等方面的学习，不断改善知识结构，提高综合素质，积极适应形势发展的需要。

二要做公道正派的表率。古人曰：“正人先正己”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。纪委书记是党规党纪的具体实施者，是正义和公平的化身。这就要求在这个岗位上工作的同志必须坚持党性原则，实事求是、客观公正地处理问题，做到纪律面前人人平等，违了纪就要受到纪律的追究，违了法就要受到法律的制裁，真正为党和人民掌好权、用好权，努力树立新时期纪检干部可亲、可信、可敬的良好形象。要追求纯洁高尚的人格品德，保持健康的心理状态，身体力行社会主义道德原则和规范，不仗势欺人，不搬弄是非，不诿过于人，做到面对成绩、面对群众不心高气傲，面对困难、面对挫折不怨天尤人。

三要做无私奉献的表率。纪检工作本身就意味着牺牲、意味着奉献。作为基层纪委书记，要做到“会比”、“善守”。“会比”，就是在物质享受上要向低标准看齐，多与普通群众比、与农村贫困户比、与失业困难职工比。“善守”，就是要善于把握住自己、守住根本，不管地位、收入怎样变，淡泊名利的心态不变，经得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，做一个乐于吃苦、甘于奉献的人，达到“淡泊名利、宁静志远”、“壁立千仞、无欲则刚”的境界。

四要做真抓实干的表率。要在纪检系统大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，经常深入群众、深入基层、深入实际，认真解决各种实际困难和问题；要坚持讲实话，出实招，办实事，求实效，对各项业务工作要一件一件抓落实，一项一项见成效，以真抓实干的作风把反腐倡廉各项任务落到实处。

五要做廉洁自律的表率。要不断强化自律意识，带头执行廉洁从政的各项规定。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎言、慎行，真正做到一身正气、两袖清风。

三、摆正位置，找准工作的着力点和切入点

位置摆正了，工作的着力点和切入点找准了，就能起到事半功倍的效果。否则，就是事倍功半，劲没少使，力没少出，工作没少做，却没有多少成效。因此，正确定位是做好纪检工作的前提。在实际工作中，要着重处理好以下四个方面的关系：

一要正确处理党和政府的中心工作与纪检工作的关系。贴紧党委、政府的中心工作，服从服务于经济建设这个中心，是纪检工作任何时候都要唱响的主旋律。实践充分证明，纪检工作和经济建设是相互统一、相互促进的，哪里纪检工作搞的好，哪里就政通人和、风正气顺，哪里的经济就发展的快。基层纪委书记要牢固树立大局意识，紧紧围绕加快发展第一要务，紧密结合各阶段中心工作出思路、献良策、添措施，主动深入经济建设第一线，在参与中服务，在服务中监督，自觉做到与党委、政府思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干。

二要正确处理纪检机关与各职能部门的关系。党风廉政建设和反腐败工作的主体是各级党政组织和党员干部，单位党政“一把手”是第一责任人，对党风廉政建设负总责，其领导班子成员对分管范围内党风廉政建设负责。纪检监察机关的主要职责是组织协调，就是督促落实党风廉政建设和监督防范措施，努力把反腐倡廉寓于各项工作中去。各级纪检组织要在同级党组织的领导下，充分发挥职能作用，调动各个层面反腐倡廉的积极性，协调各相关单位密切配合，通力协作，努力形成合力，共同推进反腐倡廉的各项工作。

三要正确处理重点与一般的关系。在党风廉政建设和反腐败斗争中，无论治标还是治本的任务都十分繁重，要紧紧抓住重点工作不放松，全面兼顾一般性的工作，扎扎实实把各项工作落实好。党委、政府各个时期、各个阶段的中心工作，影响本地区、本部门、本单位改革发展的重要问题，群众反映强烈的热点难点问题，党员干部作风方面存在的突出问题，这都是纪检机关的工作重点。就业务工作来说，第一位的工作是抓好党风廉政建设责任制的落实，这项工作抓好了，就等于抓住了“牛鼻子”，就能起到提纲挈领的作用，达到事半功倍的效果。同时，纪委书记要正确处理纪检工作与其他分管工作的关系，要统筹兼顾，协调发展，相互促进，切忌顾此失彼。

四要正确处理严肃执纪与保护干部的关系。作为纪委书记，想问题、办事情必须有大局观念、政策观念和纪律观念，要坚持原则、秉公执纪，坚决顶住来自上面的压力、横向的干扰、腐败分子的顽抗、朋友的说情，该查处的要坚决查处，该处分的要坚决处分，该从严的要坚决从严。同时，该保护的要予以保护，要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，讲究策略，慎重从事，区别对待，宽严相济，努力实现良好的教育、警示、震慑效果。

四、讲究策略，注意工作方法和技巧

古时用兵打仗就十分讲究战略和战术，所用战略和战术得当与否，往往决定一场战争的胜败，甚至关系一个国家的兴亡。同样，做纪检工作也要注重策略和技巧，不能蛮干，只有实干加巧干，才能取得良好的工作效果。在实际工作中，要注重综合运用以下六种工作方法：

一是借威。《党章》赋予了纪检机关“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”的职责，《党内监督条例》明确规定“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”，《纪律处分条例》明确了各级纪检机关的职责权限，这些是纪检工作的基础，纪检机关的权威就建立在这些法令条规基础之上。作为纪委书记必须带头学习贯彻并执行好这些法令条规，在贯彻执行的过程中树立纪检监察机关的权威。同时，要积极争取同级党委、政府的重视和支持，坚持多请示、多汇报、多请教，在力度不够或涉及面宽，需党委、政府出面协调时，要善于借助党委、政府的权威来推动工作。

二是乘势。要善于抓住工作时机，捕捉工作契机，趁势而上，发挥作用，巩固成绩，解决问题，扩大战果。要结合本地、本部门的工作实际，找准发挥作用的平台和突破口，推动整体工作的全面发展。如在阶段性中心工作方面，可结合实际提出一些纪律要求，确保中心工作任务的顺利完成；也可从本地区、本部门干部作风方面存在的突出问题的整改上下功夫，促进本单位干部作风的好转。

三是碰硬。作为一名纪委书记，不但要有坚强的党性原则和爱憎分明的政治立场，还要有敢于碰硬的精神。邪不压正，自古亦然。纪委书记是主持公道、伸张正义的，更要不怕鬼、不信邪，敢于并善于同歪风邪气作斗争。对于腐败分子，不管他官有多高，权有多大，不管腐败案件涉及到谁，都要一查到底，绝不手软。特别是对于那些顶风违纪的党员干部，对涉案金额巨大、涉案人员职务高、案件影响大、群众反映强烈的大案要案，要集中人力、集中精力重点突破，坚决查处。这些问题解决好了，影响面广，震慑力强，对于我们打开工作局面、推进整体工作大有裨益。

四是创新。在反腐倡廉的实践中，要勤于思考，善于调研，积极探索党风廉政建设和反腐败工作规律，不断总结新经验，提出新思路，推出新举措，拿出新办法，努力开创纪检监察工作新局面。要把上级的部署同本地区、本部门、本单位的实际结合起来，既总结和坚持过去行之有效的好的经验和做法，又根据新形势、新任务的要求，找准解决问题的切入点和工作的着力点，创造性地开展工作，使党风廉政建设与改革发展稳定的各项工作更好地结合起来，努力做到体制建设同步设计、政策措施同步实施、突出问题同步治理。

五是示范。榜样的力量是无穷的。示范是做好工作的重要方法。一方面，要善于发现和培养树立正面典型。对那些洁身自好、清正廉洁、甘于奉献、一身正气的党员干部，要大力宣传其先进事迹，成绩特别突出的要给予一定表彰奖励，着力营造良好的舆论氛围；工作中要注重培养和树立典型，对下级纪检机关工作中的新经验、新做法和成效显著的单项工作，要注意宣传，积极推广，树立典范，以推动和促进反腐倡廉工作。另一方面，也要树立一些反面典型。对查处的大案要案和腐败分子，要公开曝光，借此对广大党员干部进行案例教育和警示教育，以增强党员干部的廉洁自律意识。

六是见微。作为一名纪委书记，要见微知著，明察秋毫，具备敏锐的洞察力，善于透过现象看本质，善于发现苗头性、倾向性的深层次问题，及早采取工作措施，防患于未然，牢牢把握工作的主动权。一定要有高度的敏锐性，做到“一叶知秋”，善于从一些小问题，一些细节发现案件线索和问题，把问题想的深一些，把工作做的细一些，努力以深入细致的工作作风开创纪检工作的新局面。