2017消防视频:中国银联卡咋惹了美国？

美国贸易代表罗恩·柯克15日宣称，美国已向世界贸易组织提出关于美国电子支付服务供应商在中国受限案的磋商请求。柯克称，中国人民银行自2001年以来发布了多项限制措施，使人民币支付卡交易由中国银联垄断，对外国供应商造成歧视，违反了中国开放金融服务业市场的承诺。《环球时报》17日发表文章《中国银联卡咋惹了美国》，内容如下：

美国15日在中国经济的头上砸了两块砖头，第一块是激进的议员们砸的，他们在众议院的听证会上宣称要在人民币问题上“把中国逼到墙边”。另一块是美国贸易署砸的，它指责中国银联搞“垄断”，并称已为此把中国告到世界贸易组织。这大概不是中美之间“牙跟舌头随便碰一碰”，而更像是美国在向中国金融发动多重攻击。中国金融业嫩得像一片白菜地，美国是手里拿着砍刀的人，它此前在全世界习惯了看上哪棵砍哪棵。美国的银行VISA卡垄断全球，唯独在中国撞上了“有政府背后支持的”银联卡。美国人甚至担心，银联卡会逐渐随着中国经济的大船走向世界，成为美国金融霸权的心腹大患。“美国很想掌控中国的高端服务业，而银行卡是最肥的一块。”中国现代国际关系学者宿景祥对《环球时报》说。他认为，金融仍是中国最不善于对付美国的领域，中国人过去只会老实巴交挣钱，金融业布满美国的陷阱，小心因此是中国与美打交道的头等要义。

中国否认美方指责
据英国广播公司16日报道，美国贸易代表办公室15日发表声明说，已经向WTO投诉美国企业在银行卡结算等方面受到中国的不公平对待。声明指责中国人民银行从2001年开始实施一系列措施，“独惠”中国银联，让中国银联“垄断”中国国内的银行卡结算。美国贸易代表办公室说，中国禁止外商经营信用卡、提款卡、预付卡等银行卡的结算，但却让中国银联独家经营此业务。

美国贸易代表柯克表示：“中国政府于4年前就承诺开放金融市场，但却赋予中国银联以垄断地位。中方的行动不公平地剥夺了美国信用卡和转账卡业者进军庞大市场的机会。” (笔记：在人民币汇率、军事透明化、南海主权争端等问题上，美国每次通过所谓“师出有名”引起争端，而中国软处理一味退步，又导致新的攻击。所以，中国或许应该有所坚持并回应，洞悉世界形势，分析现在或未来的战略产业，图谋有所作为。借危机崛起，是历史规律，商业案例则是苏宁电器可能借黄光裕和陈晓间的国美电器股权之争扩大市场份额。所以，自己不可以犯错)
中国坚决否认美方的指责。据美国《华尔街日报》报道，中国驻美大使馆发言人王保东向媒体表示，中国加入WTO的承诺已全部履行，与银行业有关的承诺也已履行。美联社形容中国的反应时说，中方迄今反应平静，“似乎打算静观其变，后发制人”。
英国《独立报》的文章认为，美国投诉银行卡结算方面的不公平对待，在某种程度上是在发泄一股怨气，因为尽管美国软硬兼施，中方在一些重大金融贸易分歧上让步却很小。
中国WTO研究会常务理事何伟文l6日告诉《环球时报》，美国向WTO告中国银联卡垄断，这是第一次。清华大学学者何茂春教授说，美国就金融服务业状告中国还是比较罕见的，这是一起国际服务贸易的争端，也是对金融服务开放不同理解的一个冲突。

根据WTO规定，解决贸易争端第一步是协商，要是60天内无法解决，争执方可以要求WTO介入斡旋仲裁。
这次与中国银联一起被美国起诉的，还有“美国的特殊钢材受到中国歧视”。美联社称，如果WTO做出有利于美国投诉的裁决，那么这两项诉讼将有可能导致美国对中国商品采取报复性的制裁措施。

美国警惕中国银联“野心”(笔记：树大招风)
美国是世界信用卡市场最发达的国家。1958年，VISA作为一种银行发行的信用卡出现在公众面前，当时它被称为“美国银行卡“。美国经济学家伊文斯在出版的书中说：“当世界上还没有国家银行、只有州立银行或者当地银行时，美国银行就发行了一种信用卡——一种允许你事后付账的真正意义上的信用卡。”

本世纪以前，大部分中国人都没有信用卡，在那个年代，VISA、万事达几乎就是信用卡的代名词。 1985年中国第一张银行卡就是中国银行发行的VISA卡。但中国银联的出现却改变了这一状况。

彭博社称，中国银联是中国人民银行在2002年成立的，银联卡被中国80多家大型银行和其它国有企业所拥有，目前中国银联公司已经打入世界70多个国家的支付市场，它的目标是把银联卡打造成“遍布全球的支付卡”。

银联卡在美洲的影响并不大，但在其他地方，特别是中国周边地区却很风光。《日本经济新闻》报道称，与银联联手的三井住友银行在宣传银联时说，“在中国，说到信用卡就是银联”，这是在中国旅行、出差必须携带的一种信用卡。日本BP社则将银联卡称为“中国人的巨大钱包”。

日本《每日新闻》称，随着中国人到日本购物者激增，日本可以使用银联卡的业者和店铺数量在增加。资料显示，日本的银联加盟店已经达到2万家以上。

美国的信用卡巨头在其他国家从来没有碰到过这种挑战。据《环球时报》记者调查，英国、法国、德国、西班牙等国的信用卡市场中，VISA和万事达都居主导甚至垄断地位。在一度想与美国争夺世界第一经济大国的日本，自己的信用卡品牌JCB也排在VISA、万事达之后。因此，它们对中国银联充满警惕。英国《金融时报》说，银联在中国银行卡处理领域拥有垄断地位，它还有“全球扩张野心”，近几年，它同世界很多地方的银行都签署了受理银联卡的协议。
美国《市场观察》的文章称，投诉中国银行卡不仅是为取悦国会议员和选民，也是为取悦那些一心撬开中国银行业市场大门的美国金融企业。今年6月，美国信用卡巨头VISA曾试图在国际上封堵中国银联，当时他们向全球会员银行发函，要求从今年8月1日起，凡是在中国大陆境外受理带VISA标识的双币种信用卡时，不论是刷卡消费还是ATM取现，都不得走中国银联的清算通道，而必须使用VISA通道。但VISA的封杀并没有取得预想的效果。中国银联刚刚和VISA的对手万事达公司签署一项谅解备忘录，双方将建立一个讨论平台，商讨包括在线结算合作在内的一系列业务合作计划。

中国现代国际关系研究院学者宿景祥认为，美国状告中国银联卡背后反映的是中国金融服务业近年来的迅猛发展、大国经济实力增强。以银联卡为代表的金融产品开始对西方的垄断地位形成某种挑战。(笔记：金融业为经济运行的战略产业)西方国家越来越看到中国金融市场的重要性，希望中国在金融服务方面让出更多给他们。

美国在向中国“发泄怨气”
像西方对不少中国大公司抱有偏见一样，中国银联也是西方媒体报道中的奇怪事物。英国路透社转引的一篇报道把中国银联称为是一家“政商难分”的组织。美国《华尔街日报》前不久则报道了中国银联的一次人事变动，称原央行副行长苏宁担任了中国银联股份有限公司董事长，还称苏宁在央行任职期间正是中国银联的分管领导。

对于美国盯上中国银联，何茂春认为，这并不能说明中国金融实力变得有多强，而是说明美国在某些方面，尤其是金融服务业方面，竞争力有所下降，传统有优势的金融服务业受到某些挑战。事实上，中国的商品服务贸易现在有一定优势，但我们的金融服务业在海外还非常脆弱，在国内的金融服务中，美国等其他西方国家还是占有很大份额。美国此举表明，有竞争力的国家希望继续保持垄断优势，一旦受到挑战就会采取某种方式。

何茂春还认为，银联卡既涉及金融服务贸易的开放，也影响到其他行业的开放，比如，信息、电信、咨询业等，会形成连锁的反应，信用卡市场的开放一定要慎重。(笔记：最重要的是顾及事后的连锁反应)事实上，美国对信用卡的政策也在收紧。在金融危机爆发后，信用卡危机一度被华尔街视为可能出现的“第三波金融危机”。去年5月22日美国总统奥巴马签署信用卡改革法案，对金融机构经营信用卡业务设定更加严格的规定。
宿景祥认为，金融安全是一个国家经济安全的最重要方面。各国对开放金融市场都很慎重，必须和一个国家的经济发展水平、监管水平相适应。1997年亚洲金融危机表明，脆弱的金融体系往往难以避免危机的洗礼。银行卡属于支付市场，其影响不能低估，存款、走账等业务涉及公众安全，不是哪个外商想进来就进来，哪个国家要我们加快开放我们就加快开放的。美国可以提要求，但我们只会按照最适合自身情况，也最符合我们利益的方向去做决定。

15日和16日，美国国会就人民币汇率举行听证会，要求“采取行动惩罚中国”的声音格外高涨。美国政府状告中国的动作显然在讨好这种情绪。

据美联社报道，美国几位重量级议员对上述贸易申诉表示支持。参议院财政委员会共和党领导人表示，美国不能袖手旁观，听任中国为达到贸易保护目的滥用其本已不公平的贸易法。众议院筹款委员会主席列文也支持奥巴马政府对中国采取更为强硬的立场。

美联社称，投诉中国是奥巴马政府向国会和选民释放的一个新信号，即试图显示美国政府将在金融贸易领域对中国采取更强硬的态度。

此前曾有美国经济分析人士声称，如果美国政府想对中国来硬的，信用卡市场是一个很好的场所。

据美国彭博社报道，今年早些时候的一个数据显示，中国的电子支付业务已经高达7230亿美元，而且它仍将快速地增长。世界信用卡巨头万事达公司上周预计，2020年中国流通的信用卡数量会达到大约9亿张，将超越美国成为世界上最大的信用卡发卡国。到2025年时，中国的信用卡数量会超过11亿张，总交易额2.5万亿美元。