二级监理工程师:中央一些部门的地位及级别（书记处 政法委 纪委 最高检察院检查委员会委员 军委委员 中央警卫局 大军区 国防部外事办公室）

中央书记处书记的级别         中央书记处是中央政治局常委会和中央政治局的办事机构。从他的定位可以看到它的作用和地位十分重要。事实上，对于中央日常的事务都是先由中央书记处提出处理 意见，而后报相关常委审定。各省部甚至国务院的许多文件报告都需要送交中央书记处决定，因为主持中央书记处工作的是中央委员会总书记！所以中央书记处书记的地位 自然不可小看。十七届一中全会通过的中央书记处书记名单共六人，其中常委1人、政治局委员2人，中央办公厅主任、中央纪委第一副书记、中央政策研究室主任各1人。大 家看新闻是会发现，中央书记处书记是排在中央政治局委员之后、全国人大副委员长之前的！如果全国人大委员长算国家领导人的话，那么中央书记处书记无疑也是国家领 导人！所以说，中央书记处书记的级别自然是副国级。 
中央书记处的地位和作用         书记处是党中央的直接办公单位，党中央书记处相当于国务院办公厅，当然重要性不能相比，一个是党委，一个是政府。
 

　　书记处主要负责党的日常工作，主要包括对中共中央的文件及领导批示进行收集、处理、转发及归档，同时协助中共中央领导同志处理相关文件。

 

　　如：书记处出台的文件先由中央领导批示，经书记处发出，交总书记阅示并根据批示交与相关领导阅示，所有文件的送交及转交均由书记处负责，并做好记录。

 

　　再如：下级党委有文件、报告送到中央，也是先交书记处，书记处再根据文件内容确定交由哪位领导阅示，提出拟办意见送相关领导批示，并根据批示确定后面的工作。所有这些程序都是必须的，不能更改。

 

　　中央所有的大小会议，都由书记处的人员在场并做好记录（原始记录，一般为手抄稿，并由会议主持人签字）并存档。

 　　所有领导的指示、中央的文件、决定都必须在书记处有备案，一切文件、决定不是经书记处下发，都不作为党的文件和决定，下级党组织可不执行。领导个人如果避开书记处而向下级发出文件和决定，只能认定为个人行为。 中央政治局的地位和作用
          中央政治局是中国共产党的领导核心，他几乎可以决定一切重大事务。当然如果中央政治局自身的意见不统一，那就要召开中央政治局扩大会议或者中央委员会全体会 议。事实上，中央政治局决定的事情已经决定就是中央委员会的决定。他就是中央委员会闭幕时行使中央委员会权力的机构。中央政治局领导国务院、中央军委和中央纪 委。因此，中央政治局在中国拥有至高无上的地位。它的作用自然是最为重要的。如果，中央政治局中混入陈良宇、陈希同之鼠辈，那将给党造成重大损失，给党的形象造 成严重的影响。所以历届中央领导人和党中央委员会都高度重视选拔工作。因此，中央政治局委员大都是德高望重、品质优良、党性极高的人。
               同样是省委书记、市委书记或者部长，如果他时中央政治局委员的话，那么他的级别就高别人半级。事实上，中央政治局也是国家领导人，他相当于国务院副总理。  
中央政法委的作用，以及中央政法委委员的级别

        中央政法委的全称是中共中央政法委员会，它是中央的重要组成部门，与中纪委、中组部基本相当。看一下官方对它的的准确定义：（来源于新华网）中央政法委是党 中央领导和管理政法工作的职能部门，从宏观上组织领导中央政法各部门的工作，指导各省、自治区、直辖市党委政法委的工作。也就是说，中央政法委是统筹协调的机 构，目的在于使公检法三大部门充分合作，联手办案。
                有这样一个机构的存在，可以化解许多部门间的矛盾与分歧，这个在中央层面上不容易体现出来，在地方上则时有发生。因为公安局办案时，要逮捕犯罪嫌疑人，必须 的经过检察院的批准，否则24小时内还得放人，这就有了矛盾。因为检察院是要严格按照规定办事的，证据不充分就不批捕。有的干警不理解，觉得自己辛辛苦苦把人抓来 了，你说放就放。这不是替坏人办事吗？那久而久之，公安局、检察院的矛盾就出来了，以后检察院有什么需要公安局协助的行动，公安局可能不愿意帮忙，即使帮了，也 只是应付一下。但是，这样下去，那岂不是要误事。因而，我们看到了政法委的重要性。
            中央政法委员会委员都是些什么人呢？书记是政治局常委，副书记是国务委员，委员是最高法院院长、最高检察长、司法部长。最高法院院长、最高检察长都是副国级 干部，最低的也是正部级干部。由此可见，中央政法委员的级别之高啊。 国务院党组成员都有哪些，党组的职责是什么  国务院党组书记：温家宝
党组副书记：李克强
党组成员：回良玉、张德江、王岐山、刘延东
                    梁光烈、戴秉国、孟建柱、马凯
其中国务院副总理：李克强、回良玉（回族）、张德江、王岐山
国务委员：刘延东（女）、梁光烈、马  凯、孟建柱、戴秉国（土家族）
国务院秘书长：马  凯（兼）
国务院党组是党的派出机关，根据党章规定各政府机关和人民团体设立党组。领导本部门工作。党组设书记一名，成员若干，可以设副书记。 从国务院学位委员会的组成看国务委员、副委员长谁的级别高        首先，一般排序是中央政治局委员、全国人大副委员长、国务委员。因为三者分别代表着三个组织，其中，中央政治局委员代表党中央，副委员长代表全国人大，国务委员代表国务院。从国务院学位委员会的组成可以看出这一点，但是也有些矛盾。
       上一届国务院学位委员会成员如下：
       主任：    陈至立 【国务委员】        
       副主任：路甬祥【全国人大副委员长】
                     徐匡迪【政协副主席】
                     陈奎元【政协副主席】
       本届国务院学位委员会成员如下：   
       主任：    刘延东【中央政治局委员、国务委员】
       副主任：路甬祥【全国人大副委员长】
                     徐匡迪【政协副主席】
                     陈奎元【政协副主席】 
        但是根据官方新闻，每次出席会议时，排名都是按照这样的顺序：中央政治局常委、中央政治局委员、全国人大副委员长、国务委员、全国政协副主席、军委委员。但是，从学位委员会的正副职可以看出，国务委员又领导着副委员长。所以说，中国的官体的确比较麻烦难以理解。从实际上来说，国务委员的权力比副委员长大，但是地位略低些。


中央纪委下属机构设置及其职责 办公厅
中央巡视工作办公室
研究室
政策法规室
宣传教育室
第一纪检监察室
第二纪检监察室
第三纪检监察室
第四纪检监察室
第五纪检监察室
第六纪检监察室
第七纪检监察室
第八纪检监察室
党风廉政建设室
纠正部门和行业不正之风室（国务院纠风办）
执法监察室
案件审理室
案件监督管理室
预防腐败室
信访室
干部室
外事局
机关事务管理局
离退休干部局
机关党委

       中央纪委的各个监察室分别负责数省的纪检工作，因为在部委设置了纪律检查组，所以对部委的检查工作由第八监察室负责。第一至第七监察室负责各省、自治区、直辖市省部级干部的纪检工作。
       我们在新闻中常常看到，有时处理的干部级别也就是副厅级，为什么中纪委出动，其实这只是前兆，中纪委一旦出动就意味着案件涉及省部级干部。其实，由省纪委查办几乎不现实，因为这有多重风险。其一、倘若是官场斗争，哪由省纪委查办，几乎没有公平可言；其二、倘若查办的是根基深厚的省部级干部，省纪委根本破不了案，搞不好省纪委的干部还会无端受到伤害。 最高检察院检查委员会委员是什么级别 

最高人民检察院有一个很特殊的职位：检查专员又称检查委员会委员。检查委员会是最高检察院的一个内设机构，但是这个机构不是一般的内设机构，而是与党委平行的行政机构。如果与高校相类比的话，这个委员会相当于高校的行政。因此能够进入这个委员会也是需要相当的级别的。
        最近一名检查委员（专职）调任某省检查院检查长，这个属于平调。而一个省的检察院检查长可是副省级干部，可以列席许多重要会议甚至是核心会议。由此也可以比较出检查委员的级别，无疑他也是副部级。

 与之类似的在法院中也有，只不过不再称为检查委员，而是审判委员。全称是最高人民法院审判委员会委员。这个委员会等同于最高检察院的检查委员会。二者都是副部级职位。其实审判委员、检查委员往往担负更为实际的工作，这些工作往往比较具体、复杂。因而也会成为一些重大案件的直接指挥者。譬如一些全国性的影响极为恶劣的案件，一般是这些人直接指挥。当然，院长、检察长更多的是宏观上的指导和坚定地支持。

 我们要感激这些检查委员、审判委员，因为许多重大案件都是在他们的直接指挥下，公正的得到了审判。

 从中央警卫局长的军衔看中央警卫局的级别  
    评价一个军队单位的级别，其实往往要从其第一负责人的级别入手，而且一般情况下都是对的。举个例子，从下面这个新闻我们来看一下：

市领导***日前率有关部门负责人到驻我市*****部队慰问，该部队长***大校会见了我市领导………

由上面的新闻可以看出，这个部队是师级或副师级（旅）建制。

现任中央警卫局局长由喜贵是上将军衔，而且兼任中央办公厅副主任，是中共十五届、十六届中央候补委员。大家知道，在地方，省部级官员一般都是中央委员、候补委员。而部队中的中央委员是很少的，这反映了毛主席“党指挥枪，而绝不允许枪指挥党”的思想。因而部队中的中央委员、中央候补委员一般都是总部、军区、军种主官。因此不难判定：其行政级别为部长级，军事级别为大军区级。【根据军衔条例，上将军衔授予中央军委副主席、中央军委委员、四总部正职、大军区正职】从其军衔来看，足以判定他是正大军区职。

所以，不难推断，中央警卫局是一个军区级单位，但其作用与真正的军区相比还是比较小的，所以中央警卫局的副职军衔都比较低了，所以中央警卫局的级别可以确定是副大军区级。 中央军委委员在中国到底是什么级别 

大家知道，中央军委和国务院、全国人大、全国政协均属于1.2级国家级机构（党中央是1.0级国家级机构），在名次上，军委排在四个中的最后一位。但是，有一点可以肯定：中央军委是正国级单位。军委委员相当于国务院的国务委员，或者说比国务委员级别还低一点，但是军委委员享受的级别是副国级。

最近广西壮族自治区庆祝建区50周年，中央派出了以中央政治局常委周永康为团长的中央代表团，代表团副团长是：中共中央政治局委员、国务院副总理张德江，全国人大常委会副委员长司马义·铁力瓦尔地，全国政协副主席、中央统战部部长杜青林，全国政协副主席李兆焯，中央军委委员、总政治部主任李继耐。从这组新闻中不难看出，中央军委委员就是副国级领导。
大军区究竟是什么级别：细析中国军事级别与行政级别的对应关系
    我们注意到，现行比较通用的军政关系是：省部军、市厅师、县处团；显然，大军区这一级没有明确的定位。追溯历史，大军区是与当时的六大行政区相对应设置的。当时，全国划分为东北、西南、西北、华北、华南、华东六大行政区，对应的党务系统则分别为中共中央东北局、西南局、西北局、华北局、华南局和华东局。后来，鉴于政府机构臃肿，中央决定精简政府机构，于是，撤消了六大中央局和六大行政区，改为中央直接管省。于是形成现在的格局。军队体制之所以没有改革，是因为军队有几十个个军，不可能实行军委直接领导军的制。因此，大军区留下来成为必需。

 细看今日的行政级别，也绝不简单。省部级可以划分为四层。正省部职、正省部级、副省部职和副省部级。其中，第一层包括各省省委书记、省长和中央各部部长；第二层包括各省省委副书记、中央各部党组副书记；第三层包括各省省委常委、副省长、中央各部副部长；第四层包括省长助理、中央各部党组成员。而军队体制中大军区级、副大军区级、正军级和副军级与行政这四层正好对应。可以说这是最好的解释了。

首先，大军区正职首长与省委书记平级，皆为正部职，这个大家容易理解；其次，省军区司令员或者政委兼任省委常委，属于行政第三层，而省军区司令或政委就是正军级，这样正军级对应行政第三层也就不难理解了。现在大军区副对应的级别就好说了，因为他比大军区正职低，比正军级高，只能对应于行政第二层；而副军级干部则对应于行政第四层。

因为师团级和厅处级关系对应明确，所以捋顺以上关系，军事级别和行政级别的对应关系就一目了然了。现在简单的列出来：

正大军区职--------------正省部职

副大军区职--------------正省部级

正  军  职--------------副省部职

副  军  职--------------副省部级

正  师  职--------------市厅级

副  师  职--------------副市厅级

正  团  职--------------县处级

副  团  职--------------副县处级 附 国防部外事办公室的级别 在以前，国防部在中国其实就是一个摆设，或者说是一个礼仪性的机构。而现在或者说自从梁光烈当选为国防部长后，国防部的地位明显有所提高。也就是说，今后国防将成为军队和地方以及外国军队的联系枢纽。
        
        但是这些都是一些虚的，譬如征兵，虽然国防部有征兵办公室，但是执行的确是总参谋部与总政治部的决定，我甚至觉得征兵办公室的人就是抽调来的。其实，国防真正长期设置的机构只有一个,那就是外事办公室。
  
        国防部外事办公室基本上承担了国防的所有日常事务。所以说，某种意义上外事办公室就是国防部。我们注意到国防部没有副部长，而国防部长身兼国务委员、军委委员重任，根本不可能抽出太多时间去专门搞外交，所以我认为外事办公室的权利还是相当大的。

        理论上说这个办公室级别和总参谋部、总政治部的下属二级部级别一样，应该是正军级。但是如果我们看过这个新闻后，就不会这样想了：
【新华网北京10月24日电 应美国国防部长罗伯特·盖茨的邀请，中华人民共和国中央军委副主席徐才厚上将一行于24日启程前往美国进行正式访问。徐才厚的主要随行人员副总参谋长马晓天、南京军区司令员赵克石、第二炮兵政治部主任殷方龙等同机离开北京。军委办公厅、国防部外办的领导前往机场送行。】
         我们注意到这里，也就是黄色区域，国防部外办和军委办公厅放在了一起，也就是二者级别相同。因此，认定国防部外办是副大军区级单位。因为它几乎是整个国防部。