贵阳市棚户区改造政策:履行职责 创新工作 发挥作用 开创全街“两新”组织党建工作新局面

今天召集各正副片长、各居村书记就“两新”组织党建工作召开专门会议，在我街道还是首次。目的是要动员全街道“两新”组织属地管理的居村单位、“两新”组织党组织和在座的全体党务工作者进一步履行职责，创新工作，发挥作用，开创全街道“两新”组织党建工作的新局面。

“两新”组织是基层党建工作的新领域、“强基工程”的重要组成部分，是新形势下增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。加强“两新”组织党建工作是学习贯彻十七大精神，建设和谐社会的客观要求；是开创基层党建工作新局面，全面推进“强基工程”的现实需要；是促进宜城更好更快发展，提升城区竞争力的重要保证。

近年来，“两新”组织党建工作在扩大党的组织和工作覆盖面、发挥党组织作用、建立健全工作机制等方面取得了一定的成效。同时，我们也要高度重视存在的问题和不足，狠下功夫，切实解决好以下几个关键问题。

1、全力推进党组织的组建工作。一是在思想上理直气壮抓组建。要按照《党章》的规定，摒弃思想上的顾虑、底气上的不足，理直气壮地在“两新”组织中组建党的组织、开展党的工作。二是在方法上因地制宜抓组建。对从业人员较多的“两新”组织，条件具备的要尽快单建党组织。对从业人员较少、党员少且分散的“两新”组织，既可托专业市场、写字楼、居村等整合数个地域相邻、行业相近的联建党组织，也可依托主管单位或者行业协会等，联建党组织。三是在措施上突出重点抓组建。要把党员数量不足3名且从业人员较多的“两新”组织，特别是在地区、行业发展中有较大影响的，作为组建工作的重点，采取定领导、定人员、定时限等工作责任制，通过教育引导和完善服务，解开流动党员和隐形党员“雇员意识强于党员意识，工作关系重于组织关系，员工义务高于党员义务”的思想疙瘩，开展“双找”（党员找党组织、党组织找党员）活动，进一步理顺非公企业“隐性党员”和“显性党员”组织关系，不断壮大党的力量，为规模以上非公企业组建党组织创造条件。使他们及时亮身份，结转组织关系，同时还要采用培养发展党员、对外招聘党员、下派上挂党员干部等办法，重点突破。

2、全面提升党组织的作用发挥。一是选好配强党组织书记。要注重在“两新”组织的管理层特别是决策层中挑选、培养党组织书记，建立工会的建议党组织书记与工会主席“一肩挑”。要尽快建成“两新”组织党务工作人才库，探索通过市场机制解决党务人才供需矛盾的有效途径，通过双向选择、招考聘任或选派挂职等多种方式，切实解决党务人才匮乏的问题。二是广泛开展主题实践活动。要适应“两新”组织党员队伍的多元性、流动性、分散性特点，创造性地落实“三会一课”制度，用十七大精神武装党员头脑，增强党员意识，思想上始终保持先进性；要努力寻找党组织活动与经营业务工作的最佳结合点，坚持把解决制约“两新”组织发展中的热点难点问题作为出发点，围绕科学管理、业务拓展、人才培训、文化建设等内容，有效开展“党员示范岗”、“比创新、争先锋”、“我为发展作贡献”等主题实践活动，组织党员在本职岗位上创佳绩，在重大任务中当主力。继续深化“双强”（党建强、经济强）、“双争”（争当和谐发展型企业业主、争当服务保障型党务干部）活动，把“做大做强企业”和“做优做好党建”有机结合，促进企业和谐健康发展。让“两新”组织在业务层面和心理需要上都离不开党员和党组织，不断提升党组织的影响力和号召力。三是积极履行服务社会责任。要坚持奉献社会、服务群众的宗旨，从为民办实事、做好事入手，积极组织开展党员展示身份、展示作用、展示形象和服务员工、服务组织、服务社会的“三展示三服务”活动；充分发挥每个党员所长，组织党员积极参与义务劳动、扶贫帮困等社会公益活动，树立良好的社会形象，以此引导“两新”组织业主担负起社会责任，为构建和谐新宜城建功立业。

3、全情全意做好与业主的沟通交流。一是用朋友之情达成追求共识。现在绝大多数“两新”组织业主都是党的改革开放政策的响应者、先行者、受益者，是中国特色社会主义事业的建设者、贡献者，也是构建和谐社会的重要力量。在开展党建工作的同时，带着朋友般的深厚感情，耐心细致地思想工作，让他们理解认识到，加强“两新”组织党建工作的最终目的是为了推动经济社会的科学发展，这与业主追求组织发展、实现社会自我价值的目标总体上是一致的。二是用服务之情达成彼此信任。与其他国有、集体企业等经济实体一样，数量众多、覆盖面广的“两新”组织也是社会发展进步的主体之一，是“实现新跨越、建设新宜城”的重要组成部分。为此，要按照“热忱服务、联络感情、增加信任、推动发展”的要求，以服务“两新”组织发展为出发点，在政策、资金和人才培养等多方面，为“两新”组织又好又快发展创造和谐环境，让业主真切感到党和政府的关爱与温暖，从而理解和支持党建工作的开展。三是用奉献之情达成相互支持。要牢固树立“有为才有位，有位更有为”的观念，把组织活动的重点放在推动发展、服务社会、凝聚人心、促进和谐上面，把党员发挥先锋模范作用的焦点集中在立足本职岗位建功立业、围绕业务工作开拓创新上面，积极组织带领、激励引导员工无私奉献，优化团结奋进的内部环境。要善于发挥党组织的协调作用，多与上级有关部门沟通联系，妥善处理各种利益关系，化解矛盾和冲突，创造良好的外部环境，最大程度地促进“两新”组织的和谐发展。“两新”组织党建工作，关键在领导，重点在落实。各级党组织和各有关部门，一定要始终坚持与时俱进，不断改进领导方式，不断创新工作思路，确保“两新”组织党建工作各项任务落到实处、取得实效。

1、健全机制，强化组织领导。一是解决“谁来抓”的问题。街道党工委已经成立新经济社会组织工作委员会（简称“两新党工委”），负责指导全街道“两新”组织党建工作。并积极配合市“两新”组织业务主管部门，做好各居村领域内的党建工作提供帮助，以此形成条块鲜明、分工合作的工作体系。二是解决“抓得好”的问题。建立和完善以街道、工商、居村党组织、“两新”组织为主体的党建工作联席会议制度，不定期研究和协商解决“两新”组织党建工作中的重点和难点问题，定期报告“两新”组织党组织的组建和活动开展情况，形成相互配合、各司其职、齐抓共管的工作格局与工作合力。三是解决“出成效”的问题。各居村、工商分管、与会领导同志，要结合各自分工，建立党建工作联系点，联系1—3家组建和开展党建工作难度较大的“两新”组织。联系人要经常深入一线调查研究、具体指导，帮助解决党建工作中存在的突出问题，努力把联系点建成示范点，以点上经验推动面上工作。

2、建立台帐，强化信息管理。摸清底数、建立台帐，是抓好“两新”组织党组织组建和开展党的活动的基础。因此，年内的工作重点要建立起“三个一”。一是建立“一个信息库”。各居村、工商部门进一步细致和准确地做好党建工作情况的调查摸底工作，建好“两新”组织党建工作情况信息库，做到“两新”组织经营状况清、从业人员清、党组织设置清、党员人数清、业主身份清等“五个清”二是建立“一支队伍”。街道党工委向未建立党组织的“两新”组织选派一批有经验、懂业务和擅党务的党建工作指导员，及时掌握“两新”组织增减变化情况，第一时间收集“两新”组织党建信息，为信息库的动态管理和下一步的组建工作奠定基础。三是建立“一项制度”。就是要建立组建工作季报制度、实施“登记申报和年检年报”制度。各居村及党建工作指导员每个季度末，都要把新建立党组织的“两新”组织名册上报给街道“两新”党工委，实行登记销号制度，按月排出任务，组建一家销号一家，年终通报组建情况。工商部门将每月新登记注册的“两新”组织名册通报给街道“两新”党工委。年内，规模以上非公企业党组织动态应建组建率必须保持在100%，其中单建率要超过95%。

3、创造条件，强化措施扶持。一是加强经费保障。对公司制“两新”组织，要根据苏组通〔2005〕54号、〔2007〕43号文件、宜组〔2007〕106号文件的要求和《公司法》的有关规定，加强督促和协调，确保企业从管理费中划拨党组织活动经费，并在每年初按照职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划。对其他“两新”组织上缴的党费，要坚持全部返还，以作为自身党组织活动经费的重要补充。对那些经费落实确有困难的“两新”组织，要积极从党费中或党建工作专项资金中适当拨补。同时还要多渠道筹措一些资金，主要用于“两新”组织党组织活动、培训和表彰优秀党务工作者、优秀党建工作指导员和党员。二是加强阵地建设。对党员数量较多、尚无党组织活动场所的，要给予适当的经费投入，帮助它们早日建成相对固定的活动场所。对党员数量较少的，可以把他们组织发动起来，到所在地社区、村的党员服务中心或党员服务站开展党的活动。有条件的地区也可以单独建立或者租用场地作为“两新”组织党组织活动室，使来自不同单位的党员，都能在活动室共享学习资源、共用活动场所、共促能力提升。三是加强教育培训。要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，针对“两新”组织业务经营需要，着重抓好党务工作者的培训工作，保证年内“两新”组织党务工作者能够接受一次系统性的培训，努力提高他们开展党建工作的综合素质和能力。此外，还要关心“两新”组织党组织书记和党建工作指导员的工作和生活，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧，为他们放手工作创造良好的环境。

4、狠抓落实，强化督查考核。一是明确当前任务。各居村党组织要把“两新”组织党建工作，纳入党（总）支部工作的总体布局，排出工作方案，做到与党工委同步部署，同步指导，同步总结。各居村要在组织部门的指导下，做好具体任务的分解和落实。街道“两新”党工委按照市委组织部的统一部署，主要做好“两新”组织党组织的组建工作，确保年底前100%覆盖率目标如期实现。二是明确督查内容。 “两新”党工委将定期或不定期地进行有针对性的督查，主要是“六看”：看组建责任是否落实到位，看符合条件的“两新”组织是否都建立了党组织，看时间节点任务是否完成，看季报数据是否真实，看党员队伍是否不断壮大，看党组织活动是否有效开展，并及时通报情况，该点名的点名，该批评的批评。三是明确考核要求。年底前，“两新”党工委将重点就各居村和党建工作指导员完成“两新”组织组建任务达标情况进行严格考核，并把考核结果作为党建工作完成情况，干部述职述廉、年终考核和选拔任用，“好班子”评比的重要内容之一。同时，对完成任务比较好和“两新”组织党建工作中涌现出的先进集体和先进个人，进行大力宣传表彰，发挥先进典型的示范、带动作用，努力在全社会形成重视“两新”组织党建、推进“两新”组织党建、促进“两新”组织发展的良好氛围。

同志们，进一步加强和改进“两新”组织党建工作意义重大，时间紧迫，任务艰巨。让我们以这次会议为新的起点，以改革创新的精神和扎实有效的措施，努力开创“两新”组织党建工作的新局面，为我街道经济社会更好更快发展，建设富裕绣美新宜兴做出新的更大的贡献！