未申报税务行政罚款:建筑工程安全防护、文明施工措施费用进行单独计取

1、           问：为什么要对建筑工程安全防护、文明施工措施费用进行单独计取且其使用管理要符合规定？

答：根据建设部关于《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号文件）中的规定：为加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障施工作业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《安全生产法》、《建筑法》等的规定，各施工单位对本单位承接的建筑工程必须单独按比例计提建筑工程安全防护、文明施工措施费用，并按规定使用此项费用。施工单位严禁挪用此项费用；挪用此项费用的，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。本规定自2005年9月1日起执行。

2、           问：什么是安全防护、文明施工措施费用？

答：安全防护、文明施工措施费用是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用一并计入安全防护、文明施工措施费。

3、           问：安全防护、文明施工措施费用包含哪些内容？

答：安全防护、文明施工措施费用有四方面组成，即文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费（简称四项费用）。其中归属于文明施工与环境保护的项目名称有：安全警示标志牌、现场围挡、五板一图、企业标识、场容场貌、材料堆放、现场防火、垃圾清运等；归属于临时设施的项目名称有：现场办公生活设施、施工现场临时用电（含配电线路、配电箱、开关箱、接地保护装置）；归属于安全施工的项目名称有：临边洞口交叉高处作业防护（含楼板、屋面、阳台等临边防护、通道口防护、预留洞口防护、电梯井口防护、楼梯边防护、垂直方向交叉作业防护、高空作业防护）

4、           问：按集团公司规定：安全防护、文明施工措施费用总额如何确定？如何确认分项费用比例？

答：集团公司为总承包特级企业，提取和使用安全防护、文明施工措施费用（四项费用）总额为当年度结算产值的2.548%（7.28%*35%）。其中提取和使用环境保护费为当年度结算产值的0.063%（0.18%*35%）；提取和使用文明施工费为当年度结算产值的0.49%（1.4%*35%）；提取和使用安全施工费为当年度结算产值的0.28%（0.8%*35%）；提取和使用临时设施费为当年度结算产值的1.715%（4.9%*35%）。公司的提取和使用标准高于03版浙江省建设工程施工取费定额。（注：人工费和机械费一般占工程造价的35%）

5、           问：在提取和使用安全防护、文明施工措施费用这项工作中，分公司负责人、项目部、财务人员的各自责任是什么？

答：分公司负责人督促和协调项目部负责人按规定使用按比例提取的安全防护、文明施工措施费用，不得挪用四项费用。项目部负责人在使用四项费用后，按月向分公司财务人员上报四项费用具体明细，并提供相关依据。分公司财务人员按规定计提四项费用，并督促项目部提供相关依据，据以财务入帐报销，并在财务上单独建帐反映。（注：必须足额使用四项费用）

6、           问：我是区域性（专业）公司财务人员，在财务上如何核算安全防护、文明施工措施费用？核算依据是什么？

答：因集团公司对下属财务实行分级管理。故区域性（专业）公司财务人员可在“工程施工”科目下设置“安全防护、文明施工措施费用”科目，然后设置“文明施工费”、“环境保护费”、“临时设施费”、“安全施工费”明细科目核算。若四项费用由分公司负责承担，则在“管理费用” 科目下设置“安全防护、文明施工措施费用”科目，然后设置“文明施工费”、“环境保护费”、“临时设施费”、“安全施工费”明细科目核算。但我们建议分公司财务最好在“工程施工”科目下核算四项费用。核算依据为项目部每月提供的四项费用使用明细表及发票附件。

7、           问：我是区域性（专业）公司财务人员，如何划分和归集项目部已经发生的安全防护、文明施工措施费用？

答：首先，财务上设置四项费用的明细科目；然后按项目部提供的四项费用使用明细表及发票附件进行财务入帐并汇总。再次，四项费用计取总额与使用总额进行比较，在公式上必须总额相等。

8、           问：我是区域性（专业）公司财务人员，我有什么办法让项目部提供足额的安全防护、文明施工措施费用相关依据？

答：在目前的操作中，由于项目部财务相对独立，分公司对项目部的财务管理处于被动地位。因此项工作为强制性工作，必须做好，分公司负责人、项目部负责人和财务人员必须引起高度重视，保质保量完成此项工作，故我们支持分公司财务采取适当措施（包括经济措施）来督促项目部做好这项工作。

9、           问：我是区域性（专业）公司财务人员，06年1-4月份项目部已经发生的安全防护、文明施工措施费用需要划分和归集吗？每季度划分和归集好的安全防护、文明施工措施费用等相关数据需要向总公司财务汇总吗？

答：06年1-4月份项目部已经发生的安全防护、文明施工措施费用需要按规定划分和归集；每季度划分和归集好的四项费用明细上报总公司财务部。今后，总公司财务部汇同相关部门进行不定期检查此项工作的完成情况。

10、      问：我是区域性（专业）公司财务人员，本分公司安全防护、文明施工措施费用比例达不到要求怎么办？

答：根据规定，计提和使用四项费用必须达到规定比例。达不到比例要求的，必须责令限期改正，逾期未改正，责令该工程停止施工。当然，分公司财务人员可采取适当措施来保证项目部的四项费用使用达到规定比例。

● 栏目主持  丁建浩

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