继续教育进修类别:美国垃圾管理：公德是在严厉的法律制约下逐渐养成

人民网驻美国记者 温宪

        又到了周五收垃圾的时间了。上午8时，收垃圾的大卡车呼啸而至。站在卡车后侧的亚当斯和罗伯特敏捷地跳下车来，逐一将轮式垃圾筒通过卡车的传送带将垃圾倾倒在封闭式的卡车内。在接受本报记者采访时，亚当斯和罗伯特说，他们早上五点半就已开始工作，为的就是尽早将本地区居民中的垃圾清理完毕。本地区公共事业及环境服务处主任史密斯伯杰在接受采访时说，一年到头，除圣诞节外，垃圾收集工作风雨无阻。

　　不随意丢垃圾是美国民众严格遵守的公德。不久前，在华盛顿举行的美国独立日庆祝游行活动中，记者注意到这样一个细节：游行活动当中，突然出现两个手拿大垃圾袋的人。他们一路小跑，沿街从观众手中将空水瓶等垃圾收走。行进在游行队伍最后的是两辆清洁车。整个游行活动刚一结束，道路已被打扫得干干净净。在记者居所附近，有一条专供人们骑自行车和步行的道路。在这条道路上遛狗的人们手中都提着一个塑料袋，准备随时回收宠物的排泻物。

　　公德是在严厉的法律制约下逐渐养成的。人们之所以不随意丢垃圾，首先在于他们不敢违法。法治观念体现在美国社会管理的方方面面，垃圾处理亦不例外。例如，美国弗吉尼亚州费尔法克斯县地方法规规定，任何因在不恰当或禁止地点随意扔垃圾的违法者，将被处以每次不超过500美元的民事惩罚。任何不按要求进行垃圾分类的家庭、机构将被处以每次不超过500美元的民事惩罚。任何个人，如果他或她将从费尔法克斯县外带来的固体垃圾丢弃在县内某设施内，而这一设施又禁止这类垃圾，肇事者将在不超过120天内不得使用这一设施，且需被处以每次不超过500美元的民事惩罚。将固体垃圾放置在县内垃圾处理厂却因未支付费用而违法者，将被处以高达200美元的罚款。旧金山是美国大城市中率先进行强制垃圾分类的地方。据当地相关法规，对那些不按规定进行分类的家庭或小经营者处以100美元的罚款，对大公司和公寓的拥有者处以最多1000美元的罚款。

　　记者刚刚收到本地区公共事业及环境服务处发来的一份《垃圾回收及回收利用指导准则》。其中明确提及，本地区法规要求每周回收垃圾一次。为了确保回收，请于回收垃圾当日早晨6时前将垃圾筒移至路边。法规还要求，家庭垃圾必须放置在不透水、防虫、有密封盖的垃圾筒内。也可在密封塑料袋内装入生活垃圾放在路边等待回收，但摆放时间不得超过12小时。

　　这份《垃圾回收及回收利用指导准则》规定，为保证垃圾回收设备和工人们的健康与安全，也为更好地保护环境和遵守相关法规，有一些垃圾无法通过正常渠道回收，但其可以通过与两个专门垃圾场联系回收。不能通过正常渠道回收的垃圾包括：大量动物排泻物；墙面板、屋顶砖、地板砖、沙、石、砖头、水泥等建筑垃圾，超过6英尺长（约合1.8米）、直径超过6英寸（约合15厘米）的大树枝；弹药、武器、丙烷、氧气、氦气及其他可燃、爆炸性气体，使用天然气的除草机等设备；其他家庭有危害垃圾及商用垃圾等。

　　仅有硬性法规还不够，明细的具体操作措施必须周到入微。在这份《垃圾回收及回收利用指导准则》中，就将垃圾处理事宜的方方面面说得清清楚楚。

　　在提及禁止回收垃圾事宜后，这份准则又告诉人们，少量动物排泻物可通过双层包裹予以正常回收。鼠、鸟等个体较小的动物尸体可以通过双层包裹予以正常回收。个体较大的动物可以掩埋。如果发现路边有死去的动物，请拨打电话。每天回收不超过4个汽车轮胎，轮胎上的轮辋必须去除。卡车轮胎不在回收范围。将天然气和油料清干后，除草机等设备可通过专门回收渠道进行回收。玻璃窗、滑动门、镜子等物不能裸露地丢在路边等待回收。破碎的玻璃和尖利物必须小心装在硬容器或卡纸板盒内，并标注“尖锐物”。

　　这份准则说，从2011年7月1日至2012年6月30日，居民们交纳345美元垃圾处理费，便可在一年时间内享受垃圾处理基本服务：包括每周一次收集垃圾和不超过5次专门收集垃圾。本地区向所有家庭提供两个轮式垃圾筒，其中一个容量为96加仑（约合436升），另一个为65加仑（约合295升）。前者盛放生活垃圾，后者盛放可回收垃圾。这两个垃圾筒内不得盛放超过100磅重（约合45千克）的垃圾。个人垃圾筒和密封塑料袋内的垃圾则不能超过50磅（约合23千克）。本地区不为个人垃圾筒的损坏和丢失负责。

　　准则规定，住在私人道路旁的消费者必须确保有一个没有任何障碍物的垃圾回收场地，不要将垃圾筒放在排水沟内。除圣诞节外，所有假日照常为消费者提供垃圾回收服务。为安全起见，碰到极端恶劣天气和紧急情况时，垃圾回收可能中止。对于紧急情况和极端恶劣天气垃圾回收的具体情况，可拨打相关咨询电话。可回收利用垃圾的回收与其他垃圾同一天回收。本地区一次性收集所有可回收利用垃圾，然后将其根据金属、塑料、纸张、玻璃和卡纸板等进行分离处理

　　垃圾处理部门还提供每年每家五次的特别回收业务。如家庭中有超大垃圾物需要回收，便可提出特别回收要求。与此同时，准则对特别回收垃圾的体积、路边摆放方式等均有详细规定。此外，垃圾处理部门免费处理家庭危害物垃圾的回收，但需消费者直接与两个指定垃圾场联系处理。每年秋季，大量落叶的回收及整棵树木砍倒后的回收则需另外付费的特别服务。

　　在与人们日常生活息息相关的垃圾处理问题上，美国相关部门还尽力动之以情，通过相互沟通达到相互理解，旨在更好的进行垃圾处理。本地区公共事业及环境服务处主任史密斯伯杰在《垃圾回收及回收利用指导准则》中的前言便写得很有人情味。他说，“回收垃圾和垃圾的回收利用是一项艰苦的工作。为你提供这些服务的工人们在各种气候条件下辛苦工作，不论是在下雪的严冬还是在酷暑的夏季。我们愿意为你提供服务，但我们也愿意每天平安回家，我们需要你的帮助，不要在垃圾中放入可能伤害我们工人们的东西。去年，我们的工人因为玻璃碎片、锯齿状金属和溅出的化学品受伤。请认真阅读这些指导准则，特别是那些准则中关于禁止的内容，以便妥为处理可能导致危害的东西。此外，如果我们在你的邻居家收集垃圾，请记住慢行和绕行。我们正在向所有消费者发放容量为65加仑的轮式可回收利用垃圾筒。一些人已经得到了这种垃圾筒，感谢您的使用。如果您还没有收到，今年年底前您一定能够收到。目前我们正在与垃圾筒供应商联系此事。我们的员工将一如既往为您提供高质量服务，感谢您允许我们为您提供服务。”

　　随后，他向所有消费者公布了相关电话号码和邮箱信息，其中包括消费者服务信息专线、垃圾回收利用专线、有害废弃物专线和垃圾处理场地址及电话等。