关于颁布《黄金矿山砂金生产土地复垦规定》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市土地(国土)管理局(厅)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：

    为了加强黄金矿山砂金生产土地复垦工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院《土地复垦规定》等有关法律、法规，并遵照李鹏总理关于“对砂金开采土地复垦必须做出具体规定”的指示，结合黄金矿山砂金生产建设的实际，我们制订了《黄金矿山砂金生产土地复垦规定》，现予以颁布，自颁布之日起施行。

 

                                                                         国家土地管理局

                                                                      一九九三年三月三十一日

 

    主题词:颁布    黄金    复垦规定    通知

    抄送：国务院黄金管理领导小组，财政部，国务院法制局，国家黄金管理局，各省、自治区、直辖市黄金管理部门，武警黄金部队

 

 
 
                                    黄金矿山砂金生产土地复垦规定

 

        一、为了加强对黄金矿山砂金生产土地复垦工作的管理，合理利用土地资源，改善生态环境，根据《土地管理法》、《土地复垦规定》等法律、法规，从黄金矿山砂金生产建设的实际出发，制定本规定。

        二、砂金生产的土地复垦是指开采砂金过程中，对因挖损、隆起、压占、扰乱土壤层次等被破坏的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。

        三、本规定适用于全国所有黄金矿山砂金企业。

        四、黄金矿山砂金土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则。

        五、各级领导和有关部门必须重视和支持黄金矿山砂金生产的土地复垦工作，任何部门、单位和个人不得有碍和阻扰。

        各级土地管理部门对砂金生产的土地复垦工作要做好管理、监督检查与协调服务工作。

        六、砂金企业已建成并投产的生产建设项目，没有土地复垦规划的，应当补充并落实复垦措施。砂金开采新建项目和扩建项目，其可行性研究报告和初步设计应当包括土地复垦的章节或内容，工艺设计应当尽量兼顾土地复垦的要求。否则，一律不得批准生产建设用地。

        七、有土地复垦任务的砂金企业，要制定砂金生产土地复垦规划，并附准备开采地块的实际调查报告，一并报县(市)人民政府土地管理部门审查，审查通过后，县(市)人民政府土地管理部门应在一个月内公布砂金开采土地复垦规划的区域和范围，并在有关文件中明确不准在规划区范围内新建永久性建筑物，新种植永久性林木和新开发菜地、鱼池等，否则按违章论处，一律不予赔偿。

        企业投产后，土地复垦的指标应纳入生产计划，并严格按土地复垦的规划和计划实施，做到生产与土地复垦同步进行。

        八、为了加强对砂金生产土地复垦管理，凡砂金矿山及其主管部门应加强土地复垦的组织领导，认真贯彻国家土地复垦法规，并监督土地复垦规划、计划的实施。

        九、黄金矿山属于国家保护开采的物定矿种，黄金矿山生产建设依法征用土地或临时用地明，原用地单位和个人应当服从国家黄金生建设的需要，任何单位和个人不得阻扰。

        十、国家黄金生产建设使用国有荒山、荒地、荒滩以及其他单位使用的国有土地，按照国家建设征用土地的程序和批准权限经批准后划拨。使用国有荒山、荒地、荒滩的，无偿划拨；使用其他单位使用的国有土地时，其中属于未投入和开发的国有荒山、荒地、荒滩，也应无偿划拨；若原使用单位已经投入和开发并使其受到损失的，建设单位应当给予适当补偿。

       十一、在耕地下层开采砂金的企业，如果能将开采后的土地复垦还田的，使用土地一般采用临时用地的办法，由用地企业向县(市)人民政府土地管理部门提出临时用地的数量和使用期限的申请，经批准后由企业或企业委托土地管理部门与农业集体经济组织签订临时用地协议，使用期满后及时复垦还田。临时用地在用地期间按该地前三年的实际平均年产值逐年给予赔偿；复垦还田后视地力恢复状况给予适当补偿，如果达到原产量的不予补偿；地力确有损失的，在农民正常耕种情况下，按农作物实际减产量予以补平，并逐年递减，不得超过三年。对于不尽力耕种而故意撂荒者，一律不予补偿。

        十二、在本规定施行之日前尚未进行土地复垦的砂金企业，必须补做土地复垦规划、设计，逐步配齐复垦设备，本关因地制宜、综合治理、综合利用的原则进行复垦，应宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔、宜副则副等，达到可利用的状态。

        十三、黄金砂金企业的土地复垦，一般由企业自行复垦，也可以由企业承包给其他有条件的单位或个人复垦。承包复垦土地，应当以承包合同形式确定双方的权利各义务。土地复垦费用应当根据土地破坏程度、复垦标准和复垦工程量合理确定。

        十四、在卵石组成的河滩地采金，应平整场地；在河道采金应适当平整河道，防止淤塞；在人烟稀少的高寒地区的荒地、草甸子等地采金，复垦应做到适度平整；在拟建水库的淹没区采金，苦地方政府向矿矿山收取新土地开发费的，可视为土地复垦任务由政府承担。

        十五、土地复垦工作完成后，企业应向当地县(市)土地管理部门提出验收申请，土地管理部门应当在接到申请后的一个月内组织有关部门验收，验收合格后办理验收手续，并将土地交付使用。一切集体经济组织和个人不得以任何理由对复垦后的土地拒收作用。原用地单位和个人必须及时组织耕种，对于不及时耕种造成田地荒芜的，一律不予补偿。

        十六、砂金企业在耕地上采金的，从开始使用耕地之日起要在三年内分期分批完成土地复垦并交付使用。国家提倡、鼓励和支持当年用地、当年复垦、当年交付使用。各级土地管理部要积极支持协调好土地复垦工作。

        十七、砂金开采过程破坏的国家征用的土地，企业用自有资金或者贷款进行复垦的，应贯彻谁复垦，谁受益的原则，其复垦后的土地归该企业使用，企业必须到当地县(市)土地管理部门依法办量土地使用变更登记手续，土地管理部门要协助办理好。国家鼓励生产建设单位优先使用复垦后的土地。复垦后的土地用于农、林、牧、副、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税；用于基本建设的，依照国家有关规定给予优惠。

        十八、为了强化土地复垦工作，提高复垦效益，砂金企业新开辟的采区，复垦后的土地要根据其土壤性质、气候条件及农作物品种等不同情况，砂金企业应与当地农业科三部门进行复田种植实验，以指导复垦耕种技术。

        十九、各级黄金管理部门和企业，对土地复垦所需的物资、设备等，要与生产建设一样优先保证供应。

        二十、黄金砂金企业在国家批准的矿山范围内开采砂金而翻动砂石，属于采金及土地复垦的正常活动；不属于砂石开采种河道采砂，国家鼓励和支持对采金后的废砂石进行综合回收利用，任何单位和个人不得以任何借口向黄金企业收取砂石费及采砂管理费。

        二十一、黄金矿山基本建设过程中破坏的土地，其土地损失补偿费和土地复垦费从基本建设投资中列支；砂金开采过程中剥离和采后复垦是砂金开采工艺中的必要工作环节，其土地损失补偿费和土地复垦费列入生产成本。

        二十二、对在土地复垦中成绩突出、贡献大的单位和个人，国家和地方各级人民政府及有关部门应给予表彰和奖励；对不按规定进行土地复垦的，要追究单位及其领导人的责任。

        二十三、本《规定》未规定的其他土地复垦事项按《土地管理法》和《土地复垦规定》执行。

        二十四、本规定由国家土地管理局负责解释。

        二十五、本规定自颁布之日起施行。