新疆华东吊装有限公司:关于“严把三关、落实三制”加强对中层干部监督管理的_行风建设_行风建设_丰宁县国土资源局

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关于“严把三关、落实三制”加强对中层干部监督管理的

  发表日期:2009年9月2日          【编辑录入:guanliyuan】

中共丰宁满族自治县县直第一纪工委

丰宁满族自治县县直第一监察分局

关于“严把三关、落实三制”加强对中层干部监督管理的

实施意见

为进一步加强中层干部(股、所、站长)队伍建设,推进中层干部监督管理的科学化、规范化和法制化,充分调动中层干部工作的积极性、主动性和创造性,发挥其桥梁纽带作用,促使其廉洁从政、自觉维护群众利益,保证行政权力规范运行,特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,积极探索新形势下加强对中层干部监督管理的有效形式,健全监督机制,实现监督工作的关口前移、重心下移和防线外移,逐步解决“中梗阻”问题,提高行政效能,促进全县经济社会又好又快发展。

二、具体措施

(一)严把选拔任用关,形成良性用人机制。选准人是用好人的前提,选拔任用中层干部必须贯彻“任人唯贤、以德为先”的原则,并履行好五个程序。1、推荐提名。各部门严格履行程序,经民主推荐后将拟提拔人员名单及提拔任命方案报送给纪工委。2、廉政审查。纪工委对每名推荐干部进行廉政审查,调查拟提对象的廉洁表现,填写《中层干部党风廉政情况意见表》,并送达拟提拔对象所属单位。3、提拔任用。用人单位根据纪工委的审查意见讨论决定是否提拔任用。提拔任用干部坚持民主集中制,由党委(党组)集体研究做出决定。党委(党组)集体讨论时多数人不赞成的不提拔任用。4、任前培训。在经提拔任用后,纪工委、监察分局对其进行国家法律法规、党政纪条规等的培训教育和考试。5、廉政谈话。采取个别谈话方式对新提拔的干部进行任前廉政谈话。谈话内容主要为领导干部廉洁自律有关规定、执行党风廉政建设责任制具体要求、党内监督等反腐倡廉的规定和要求等。重点要求新提干部从思想上强化廉洁意识,行为上自觉遵章守纪,在新的岗位上树好廉洁自律形象。

(二)严把制度落实关,形成有力约束机制。要用制度管人、用制度约束人。在中层干部监督管理上,重点抓好五项制度的落实。1、定期轮岗交流制。突出加大各单位从事人、财、物管理,证、牌、照核发,资金、项目审批及行政执法监督等重点、热点岗位上的中层干部轮岗交流力度。各单位可依据实际情况定期轮岗交流。2、个人收入申报制。中层干部每年按照规定的内容、程序和时间如实填报《中层干部收入申报表》,申报个人收入情况,并在一定范围内进行廉政公示,接受群众监督。3、领导责任追究制。明确部门“一把手”和分管领导为中层干部监督管理工作的责任人,凡本部门发生中层干部严重失职或严重违法违纪案件的,要追究部门“一把手”和分管领导的领导责任。4、诫勉谈话制。对在思想作风、工作作风、民主集中制、道德品质、廉政勤政等方面存在一定问题,又不够纪律处分的,由主管领导对其进行诫勉谈话,责令其改正错误。5、绩效考核制。制定基层目标考核办法,对全局工作进行细化量化,年终对中层干部的德、能、勤、绩、廉情况进行考核。考核结果纳入个人廉政档案,作为干部业绩评定、奖惩和提拔任用的重要依据。

(三)严把教育监督关,形成有效防范机制。教育是前提,监督是手段,必须实施有效的教育和监督措施,遏制违规违纪行为的发生。1、开展廉政教育。(1)建立中层干部学习制度,开展自我教育、自我学习。(2)把廉政教育纳入部门的总体学习计划中来,除及时传达中央、省、市纪委有关会议和通知的精神外,以收看警示教育片、讲座、报告会等形式开展廉政教育,使中层干部头脑清醒、慎用权力,坚守思想防线,加强自我监督2、实施预警监督。各单位根据实际情况把管人、管钱、管物、管工程的重点岗位的中层干部人员在重大事项决定、财务管理、物资采购、工程建设、招投标等工作中,容易引发不廉洁行为的部位和环节定为“风险点”。针对“风险点”,分析中层干部履行职责的客观环境及其规律和特点,确定可能发生违规违纪的因素,有针对性地制定预控措施,加强管理和监督,超前把关。3、实施审计监督。(1)任期经济责任审计。参照领导干部审计办法对重大工程项目、重点资金进行定期审计。(2)离任审计。对任职期满或者调任、轮岗的,进行离任审计,做到“有离必审、先审后任”,堵塞管理漏洞。4、实施民主监督。(1)强化内部监督,成立内部监督委员会,做到对中层干部的及时监督,并且定期召开座谈会,分析各种渠道反映的中层干部情况,研究对策。(2)是畅通外部监督渠道。一是实行政务公开,将行政权力、收费标准、廉政承诺等应当公开的内容全部进行公开,便于社会监督;二是对重点服务对象实行后期跟踪,针对服务对象提出的意见、建议,及时查找原因、制定措施、认真整改,从而有效转变中层干部的工作作风;三是设立举报箱,公开投诉举报电话,对涉及中层干部违规违纪问题的每一个信访件和投诉,都做到迅速核查、严肃处理,及时消灭违纪苗头。5、实施动态监督。(1)各部门主管领导定期组织召开中层干部会,听取他们的工作汇报;定期下去找职工谈心,了解他们对中层干部的评价和看法,及时掌握中层干部的思想动态和工作情况,做到心中有数。(2)开展述职述廉活动搞好每半年一次的中层干部述职述廉工作。由中层干部写出述职述廉报告,通过召开会议的形式,口头向干部群众汇报思想作风、工作、个人廉洁自律等方面的情况,并接受本单位干部职工和社会群众的无记名划票测评,其结果作为年度考核评定等次的重要依据。(3)建立廉政档案。对中层干部执行述职述廉、廉政谈话、重大事项报告、收入申报等制度以及审计情况,及时存入廉政档案。廉政档案中有关内容的收集、整理、上交、入档等工作,由各单位责成专人负责;廉政档案管理范围内的中层干部要按照要求如实填报和上交自己的有关廉政资料和情况;人事、财务等有关部门要积极配合,及时传递有关资料。

三、具体要求

1、提高认识、加强领导。各单位要充分认识加强中层干部监督管理的重要意义,“一把手”要担负起领导责任,高度重视此项工作,成立组织,责成专人负责,抓好落实。

2、积极主动、创新方法。各单位要此意见为依据,根据本单位的实际情况,及时研究解决监督管理中存在的问题,创新思路,建立适合本单位实际的监督管理实施方案,并于9月30日前报纪工委。

3、严格管理、抓出成效。 各单位要按照意见中的标准和要求严格管理,抓住关键环节,真正做到对中层干部的监督管理有力度,有成效。

4、加强督导、扎实推进。纪工委要加强对此项工作的督导检查,随时了解工作的开展情况和存在的问题,并发现和培树典型。各单位要在1220前将此项工作的开展情况报纪工委。

                   

                    

                    

                                                 中共丰宁满族自治县县直第一纪工委

                       丰宁满族自治县县直第一监察分局

                       2009年9月2日