偶看新闻古浪一中校花:武侯区推进行政审批两集中两到位
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 07:35:19
武侯区推进行政审批两集中两到位
工作实施意见
为深入推进我区行政审批权相对集中改革，提高行政效能，提升服务质量，优化投资环境，促进我区经济社会又好又快发展，经区政府研究，决定在区级机关各行政审批职能部门推进“两集中、两到位”工作，现提出如下实施意见。
一、指导思想
按照服务型政府建设的要求，认真贯彻执行四川省委省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》精神，推进行政审批权相对集中改革。坚持精简统一效能原则，将部门的行政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务中心集中（即两集中）；部门将行政审批权向政务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务中心办理到位（即两到位）。实现行政审批事项集中办理、现场办结。
二、推进原则
（一）职能归并原则。各行政审批部门整合内部机构，归并行政审批职能，将本部门的所有行政审批项目全部归并集中到一个内设机构（行政审批科），在实施过程中，机构数、职数、人员编制数原则上不得突破。
（二）充分授权原则。由窗口部门和区规服办（政务中心）联合下文任命行政审批科负责人为窗口“首席代表”，由部门行政首长向“首席代表”发放授权书，明确授权内容和标准，做到充分授权，彻底解决多头审批、“体外循环”等问题。
授权内容：
1. 负责区规服办（政务中心）与本部门的工作衔接；
2. 负责本部门窗口工作人员的管理工作；
3. 负责本部门窗口行政审批专用章的使用和管理；
4. 对本部门即办事项具有决定权，对上报办理事项具有牵头协调权，对确需技术论证或现场踏勘的事项具有安排后方工作人员的调配权；
5. 负责代表本部门组织联合审批或参与区规服办（政务中心）组织的并联审批，并签署审批事项的会签意见。
三、组织领导
区政府成立推进“两集中、两到位”工作领导小组，具体负责推进“两集中、两到位”工作的组织、指导、协调和督查。
领导小组组成：
组 长：刘玉泉 区委副书记、区政府区长
副组长：罗文川 区政府副区长
成 员：潘 虹 区委区政府目督办主任
刘 平 区纪委副书记、区监察局局长
王 柳 区委组织部副部长、区人事局局长
徐 明 区人事局副局长、区编办主任
谢存亮 区规服办（政务中心）主任
聂良岗 区政府法制办主任
领导小组办公室设在区规服办（政务中心）。
涉及此项工作的区级有关部门也要成立领导小组，主要负责人为“两集中、两到位”推进工作的第一责任人，分管领导具体抓，确保此项工作顺利推进。
四、推进步骤
按照“重点突出、分步推进”的原则，确定第一批推进“两集中、两到位”的部门为区政府直属部门，第二批推进部门为市垂直管理部门。
（一）区属部门推进步骤
1. 行政审批职能向行政审批科集中，
凡具有行政审批职能的各部门必须严格按照区编办下发的内设机构调整方案组建行政审批科，做到机构调整到位、人员到位、职责到位。
2. 行政审批科向区政务中心集中，
为确保行政审批事项在区政务中心现场办结，部门行政审批科向区政务中心集中按如下方案执行：
（1）区物价局、区民政局、区财政局、区劳动保障局、区交通局、区商务局、区文体旅游局、区卫生局、区环保局、区房管局等10个单独设立窗口的部门的行政审批科成建制向区政务中心集中。
（2）对于办件量小或办件季节性较强的12个部门采取授权（或委托）给区规服办（政务中心）办理的“小行政审批局”模式实现集中。这些部门是：区发改局、区教育局、区科技局、区民宗局、区司法局、区国资办、区编办、区建设局、区统计局、区城管局、区人防办、区安监局等。
区规服办（政务中心）接受部门授权（或委托）承担其行政审批职能，具体业务“审管分离”。部门业务按社会口、经济口、建设口划分成3个审批窗口。
按“应授必授”原则，授权（或委托）给区规服办（政务中心）集中受理的审批事项不得再在原部门受理。部门负责对区规服办（政务中心）工作人员进行相应的行政审批业务培训和指导。具体运作办法和相关制度由区规服办（政务中心）牵头制定。
（3）为方便群众，以下部门业务暂不进驻区政务中心，但应按照“一个窗口对外”的要求对公民、法人和其他组织提供政务服务，并接受区规服办（政务中心）的统一指导、监督。
区人口计生局业务委托下沉到各街办社事中心办理；
区人事局业务在区人才交流中心办理;
区档案局业务在区档案馆办理；
区一体局业务在区林业政务服务中心办理；
区残联业务在区残疾人综合服务中心办理。
3. 通过“两集中、两到位”，纳入区政务中心的行政审批事项应确保向区政务中心窗口授权100%、按时办结率达到100%、现场办结率达到90%以上。
（二）市垂直管理部门应严格按照上级部门对“两集中、两到位”工作的统一要求实施，并与区规服办（政务中心）就进驻区政务中心相关事宜做好衔接。
五、检查验收
区委区政府目督办牵头，区规服办（政务中心）协助，在
六、工作要求
（一）统一思想认识。推进“两集中、两到位”工作是我区深化行政审批制度改革的重大举措，有利于政府及其部门职能的加快转变，更好地适应社会主义市场经济的发展需要；有利于提高政府及其部门的行政效率和公信力，更好地为社会公众提供公共服务；有利于优化投资发展软环境，更好地促进招商引资和经济发展，提升我区综合竞争力。各部门要统一思想认识，把推进“两集中、两到位”工作作为一项重点工作抓紧抓好。
（二）明确责任分工。“两集中、两到位”工作是一项系统性较强的工作，各相关部门要密切配合、各司其职、各尽其责。
1. 区编办负责指导和帮助行政审批科整体入驻区政务中心的部门将职能归并到位，并及时下达机构设置方案；负责对区规服办（政务中心）接受部门授权（或委托）承担其行政审批职能后的机构设置提出具体意见，报区编委会讨论决定。
2. 区人事局负责按照区编委会的决定将区规服办（政务中心）担负行政审批工作的人员配备到位。
3. 区政府法制办负责指导和帮助相关部门依法理顺行政审批职能调整归并后相关科室的工作关系和工作流程，进一步核实、锁定全区的行政审批事项。
4. 区规服办（政务中心）负责协助相关部门做好“两集中、两到位”的前期筹划和后期运行完善工作，协调解决好集中后的办公场地、办公设备、办公用品等问题。
5. 区监察局负责对推进“两集中、两到位”各阶段工作实施效能监察。对有令不行、落实不力、敷衍应付的部门，要按照有关规定追究相关责任人的责任。
6. 区委区政府目督办负责将推进行政审批“两集中、两到位”工作纳入08年专项目标考核。