镇江市丹徒区天气:阜宁县现代物流业发展情况

阜宁县现代物流业发展情况汇报材料

阜宁县服务业发展局

2008年全县实现地区生产总值139.09亿元，占全市1603亿的8.7%，但作为国民经济发展动脉和基础的物流业，发展水平在一定程度上滞后于经济发展水平，与沿海发达县份相比，存在不少差距。现就阜宁县物流发展现状及今后发展的趋势作一探讨：

一、物流业发展现状

“十五”中期，阜宁县现代物流开始起步，物流产业平稳快速发展，呈现出良好的发展前景。2008年全县通过铁路、公路、水路等运输方式货运总量1.88亿吨，货运总收入35.6亿元，实现利税1.94亿元，物流总收入占第三产业比重达6.6%。

1.一批各具特色的物流企业初步形成，为全县现代物流业的发展搭建了良好的平台，“十一五”期间已有一家年货运量达5000万吨的物流企业（江苏昆仑能源有限公司），一家年货运量达2500万吨的企业（金凤物流有限公司），3家年货物运量达1500万吨的企业（阜宁港物流有限公司、协力物流有限公司、捷达物流有限公司）。现在正在筹办以阜宁港为依托的物流集聚区。

2.具有现代物流经营理念的第三方物流企业崭露头角，各种类型的物流企业快速成长。目前，全县正常运营的物流企业有67家。主要有以下几种模式：一是以运输为主功能的物流企业，主要有三类：一类为干线运输或多式联运型物流企业，二类为专线运输物流企业，三类为运输配载型物流企业。二是以仓储为主功能的物流企业，主要有两类，一类主要为较大的交易市场服务的仓储企业，二类为外资企业服务的仓储企业。三是以货代为主功能的物流企业。四是具备综合服务功能的物流企业。

3.工商企业现代物流意识不断增强，第三方物流业逐步形成。部分生产制造企业与商贸流通企业的自营物流企业快速成长，主要有为商贸连锁企业自身服务和生产企业自己独立经营两种类型，包括星地超市物流配送中心，九鼎药业配送中心，苏宁、五星电器配送中心，粮食物流等专业物流。

4.现代物流业发展环境和氛围不断改善，为现代物流业的发展提供了良好的运行环境，县委县政府主要领导在2008年4月召开的加快发展现代服务业座谈会上提出了加快发展物流业的要求，制定出台了扶持物流业发展激励政策措施。

二、存在的问题

虽然阜宁物流业在“十五”后期以来发展较快，但仍存在一些急需解决的问题。

1.观念的问题。一是部分政府、部门领导对发展现代物流业的重要性认识不足，过多地强调大力发展工业，忽视物流业促进制造业发展的重要性，相应的扶持政策不到位。二是部分企业的领导对现代物流业理念淡薄，制造企业受传统观念的束缚，内部物流难以剥离，影响整体物流市场的需求，新兴的专业物流企业对基础设施的投入与改造比较重视，而对物流信息系统的关注程度较低。

2.规划的问题。全县物流业统一规划实施仍在孕育之中，规划的滞后影响了全县物流业的健康发展。现有规划的主要着眼点是纵横的交通系统，偏重于道路的建设，忽视“结点”的规划建设，对“物流园区”、“物流基地”、“物流中心”、物流“结点”缺乏综合的一体规划。

3.体制的问题。一是县政府、部门对物流的管理体制还未理顺，现有的物流企业分散在各个镇区和部门，由地域部门管理，没有建立统一有效的协调管理机制；二是缺乏具有比较优势的政策法规，致使市场管理混乱、诚信缺失和无序竞争现象时有发生。物流从业人员在具体操作时存在一定的难度。

4.功能问题。目前，阜宁物流业的总体服务能力和服务水平与客户要求还存在着较大的差距，存在着供需结构不合理的局面：一是多数物流企业核心业务不突出，功能单一，难以满足外向型经济贸易发展的需要；二是一些企业的仓储、车辆等物流设施存在闲置和过剩的现象；三是物流技术的应用水平较低，物流的信息渠道相互交换不畅通，虽交通运输方式俱全，但多式联运发展滞后，专业化运送总体水平不高。

5.规模问题。阜宁的物流产业过于分散，物流资源没有得到合理优化，缺少有影响力的现代化综合物流基地园区，从目前全县排查统计来看，普遍物流企业规模偏小，运营总量偏低，与百万人口的大县不相匹配。

6.物流人才问题。物流人才是物流业发展的关键所在，而我县目前的物流人才十分匮乏，现有的物流从业人员的数量和总体素质，不能满足发展现代物流业的需要。

三、发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以降低物流成本和提高物流效率为目的，以先进的技术为支撑，以资源整合为手段，坚持社会化、专业化、标准化、信息化发展方向。营造有利于物流业发展的政策环境和基础设施环境。根据消费和需求结构变化，促进物流业结构调整和优化升级。为经济社会发展提供坚实的物流体系保障。

四、发展目标

到2011年初步构建布局合理，技术先进，节能环保，便捷高效，安全有序并具有较强竞争力的现代物流服务体系。2009年至2011年全县物流业要建成一个综合型的物流基地、一个市级物流园区、两个县级物流集聚区和三个物流中心，使物流集聚区效应显著增强；培育一到两个第三方物流品牌，物流社会化程度明显提高；实施一批带动作用大、社会效益好的重点物流项目，使物流发展水平整体提升。

五、重点任务

1.创新物流业发展模式。运用供应链管理理念、方式和技术，扩大物流市场需求，积极推广实施采购、生产、销售和物品回收的物流一体化运作方式。鼓励制造和商贸企业整合物流资源，优化物流流程，推进制造业物流服务外包，促进企业物流社会化和专业化，提高核心竞争力，鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递等企业的资源整合和服务延伸，推动物流企业转型，进一步提高物流业服务水平。积极发展多式联运等现代运输方式，建立高效、安全、低成本的运输系统。大力倡导绿色物流理念，鼓励和支持物流业节能减排，不断创新物流服务模式、满足多样化、个性化的物流需求。

2.加快物流业基础设施建设。积极营造环境，搭建高效平台。依托阜宁港、通榆河、新二○四国道和连盐铁路货运站的地理优势，集中构建阜宁港东港区工程、物流企业园、粮食仓储中心、出口加工企业园，衔接公路、铁路、水路设施建设，保障经济区域，产业带之间与县外的联系畅通，实现各种运输方式的有效衔接、整合。改造和新建一批现代化的仓储设施和配送中心，通过资源整合、功能拓展和服务提升、满足高质量的物流组织与管理服务的需要。

3.优化物流发展空间布局。根据全县经济发展特点及物流发展现有格局，坚持与产业结构、城市功能布局相衔接，与综合交通网络规划、城镇体系规划、城市总体规划等规划相融合，与产业集聚区相配套，既面对现实又兼顾区域物流长远发展的需要，重点发展阜宁港、东益经济区、澳洋工业园、城南新区四大物流区域。结合四大区域物流业发展的特点，带动周边镇区的物流业共同发展，逐步提高全县物流一体化水平。

4.促进重点领域物流发展。加快推进农产品从产地到销地的直销和配送，完善农资和农村日用品消费连锁经营网络，推进农村物流体系建设，优化城市配送体系，加快发展面向流通企业和消费者社会化的共同配送，提高物流配送效率。发挥邮政网络优势，加快建立快递物流体系，方便生产生活。

5.全面推动物流联动发展。一是推动区域物流联动发展，针对县内、开发区、东益经济区和澳洋工业园区的经济发展特点和产业特色，构建区域内物流产业紧密配套的物流联动保障体系。加强三大区域的物流联动合作，促进区域内物流一体化，共同培育通畅高效的现代物流市场体系。二是推动物流业与制造业联动发展，搭建制造业和物流业联合互动平台，促进重点制造业物流业务分离外包，加快第三方物流发展，提升物流业为制造业服务的能力水平。三是推动物流业与商贸业联动发展，支持专业化市场物流整合，形成一体化的物流服务体系。

6.发挥物流业集聚效应。重点发展一批以布局集中，用地节约、产业集聚、功能集成、经营节约为特征，具有区域优势，具备综合服务能力的物流园区，充分发挥物流产业集聚效应。确立在阜宁港、东益港、益林铁路站口、澳洋工业园、城南新区、沿海高速接线段的“结点”地位，建设六大物流园区，形成快速便捷的多式联运通道及配给供应系统。力争在5-10年内将阜宁的物流产业打造成具有规模优势，效益优势和竞争优势的支柱产业，使物流业增加值在地区生产总值比重中占6%-8%，在服务业增加值中的比重占到20%-25%。

六、发展举措

1.将物流园区建设纳入全县现代服务业的规划之中；

2.成立专门的机构，增加适当的编制内人数；

3.请有资质的单位为物流园区的建设编制专门的规划，所有物流园区的项目建设必须服从规划；

4.为物流园区建设设立奖励资金，加大项目奖励力度，促进物流业的快速发展。

七、运作模式

成立园区管理委员会，主要方案是：园区管委会为正科级事业单位建制，给予 10人左右的编制，先期可隶属服务业发展局，由服务业发展局局长兼任集聚区管委会主任，配备1-2名专职副主任，下设2-3个职能科室，形成新的工作体系。

二〇〇九年九月二十八日