冬季安全生产黑板报:对“农村城市化发展”的一个担心

对“农村城市化发展”的一个担心　　

2010年伊始中央就警告：持续蔓延的“国际金融危机”要想使世界经济彻底获得复苏还需要一个缓慢的过程。在新近召开的省部级领导干部培训会上，中央领导明确：要考虑到“后国际金融危机”给中国经济带来的新挑战，中国要富有战略眼光地及时调整经济发展的结构，原有的经济发展结构经过这次“国际金融危机”的冲击证明已经不能适应“后国际金融危机时代”的经济发展的形势，已经丧失了作为经济增长点的功能，中国要走自主创新的可持续发展的道路。　　

根据对国际国内经济形势的上述宏观判断，中央已经作出部署：今后农村发展的模式是逐步城市化，有条件的地区要进行小城镇和中等城市的建设，农村城市化发展将是中国特色农村发展的方向；同时，中央提出要求：在开发农村城市化建设过程中，要合理安排农村土地的使用，确保中国农业的安全。　　

这就是说，从现在起，中国的农村发展是以“城市化建设”为主要目标。把农村发展归于这样的一个发展路向，从长远考虑，这不失为一个战略上的考虑，也是农村发展上的一个必然。但同时我们提出，究竟什么意义上的农村才可具备这样的发展可能呢？如果在这个问题上不加以界定，占中国人口总数80%以上的农村，都开始进行城市化开发建设，搞不好也将导致另一种意义上的农村经济发展的事与愿违的“严重后果”。同时，因为是农村的城市化建设，一场新的房地产开发热潮旋即就会在广漠的中华农村大地上兴起。　　

在城市房地产热还没有降温的情形下，农村将再开中国的房地产开发大战。城市里的楼盘还没有实质地交易完毕，农村的楼盘又将大批量地竖立起来。当然，农村城市化的过程，是一个使农村人口由分散逐步集中的过程，中央肯定考虑到了在推进农村城市化建设的过程中，房地产的开发必须是在一个宏观计划调控的情形下进行。但是这只是一个理论上的“预设”。我们不敢相信一旦农村城市化建设起来了，这样的一个“理论预设”能在中国农村房地产市场上得到理所当然地实践，并达到预设的目标。笔者于此当然并非在做“骇人听闻”的“杞人忧天”赘断！　　

近三十年来，中国城市的房地产开发的“失控”以及不断增长的商品房价格的事实，已经证明了这样的一个“宏观计划预设”是很难能真正落实的。中国拥有世界上最庞大的房地产开发商队伍，而这个庞大的房地产开发商队伍也仅仅是善于在国内施展其房地产开发“拳脚”的。房地产开发商队伍的应改革开放的大潮之势运而生，以及因为这个“不可逆”的无序的房地产开发大潮所形成的规模庞大的房地产业，导致了当今的中国无奈地使其成为了中国经济的一个“支柱产业”。　　

中国的金融专家称，今后相当长的一个时期“房地产业”和“汽车制造业”依然是中国的主要的支柱产业（笔者在这里暂且不去议论这种房地产和汽车两种产业到底能不能保持中国经济的持续良性发展）。有一个客观事实不容否认，目前的中国的很多地方财政收入在很大的程度上来自于地方的房地产业。为了使开发出的商品楼尽快获得资金的正常流通以及利润的回收，这些依靠房地产业获得财政收入的地方政府不惜采取跨省市进行商品房的销售，想尽一切优惠政策动员和吸引外地购房客户。增加城市的人口规模，也仅仅是为了楼房的销售需要。笔者认为，这是一个极不正常的现象。城市发展自有城市发展的客观规律，绝不是依照人为地扩大商品楼的开发和销售需要为转移的。这种为了眼前的“GDP”的增加而在城市建设上的人为盲目地“行为”，其后果自然可知。　　

根据中国统计数字显示，目前在中国的大中城市里有一亿多农民工。中央已经给出政策，这一亿多农民工如果愿意可以将自己的农村户口转移到城市，留住城市，成为市民，并且这部分农民工将跟城市里的居民一样享受购买商品房的一切优惠政策。这样的做法如果仅仅是为了拉动城市里的商品房消费，盘活城市的房地产开发业，那也就没有什么太大的意义了，更谈不上具有什么长远的战略意义了。试问：农民工靠辛勤劳动积攒的钱加上凭借贷款买来的宽敞楼房，在没有固定收入或是可持续盈利的经营前提下，那他们怎样继续提高城市里的生活水平呢？况且，这些农民工原本就是社会上的“弱势群体”，他们完全是苦于农村生活贫困的原因，才不得已来到城市里打工的，关于农民工在城市里打工的艰难程度和吃尽的苦头，任何一个居住在城市里的人都是目睹的。　　

像这样的一个占中国人口几近乎“十分之一”的“弱势群体”如果涌进了城市，开始居住在城市里，且不说城市的人口是否拥挤，就是他们的生活何时能达到与城市里的市民一样的生活水平，何时能达到小康生活水准，这本是也是一个难以预知的客观存在。退一步说，即便眼前这些在城市里安顿下来的农民工，其生活达到了小康水准，那么眼前的小康生活水准能保证他们今后“一劳永逸”地过上小康的生活吗？看来，这项针对城市里的农民工的所谓优惠政策很可能不过是一个“权宜之计”而已，并不是一个解放中国农民的根本措施，很可能是仅仅为了拉动城市里的房地产开发的一个“短视行为”。　　

现在，中国的房地产业又瞄准了广漠的中国农村大地。中国当代的房地产开发商们又有了大显身手的战场。然而，当这个战场一旦“铺开”，对中国的广大农民来说是一定是一个“福音”吗？如果说，农村发展踏上“城市化”建设之路是为了彻底地转变中国几千年传承下来的农业经济发展的落后模式，是为了更新农村产业结构，实现农村的现代化，走集约式的现代科技农业发展之路，那么这种城市化发展的路向无疑是必须的，也是一条农村发展的必由之路。但是，如果仅仅是为了摆脱当前的国际金融危机所带来的中国经济发展上的困局，仅仅是为了保持因为房地产业带来的高“GDP”，那就值得怀疑了，也就可悲、可叹了！　　

即将到来的热火朝天的农村“城市化”建设——这个在中国农村发展史上“亘古未有”的一种“革命”，如果仅是为了上述的一个“现实利益”的满足，也可能就是对农村经济在发展上的另一场亘古未有的“大冒险”，而绝非是中国农村发展的光明之路！但是，中国的农村如果按照南街村、华西村这样的思路去建设，那么肯定会走上使中国农村经济逐渐现代化的富裕道路。若是这样的结果，那中国农村的发展前景可就令人欢喜了！　　

三十年前的“分田到户”的农村经济体制改革，虽然使农民的粮囤满了，温饱问题解决了，但并没有解决农民的富裕问题，中国农村的落后面貌并没有因此得到解决，相反，“三农问题”暴露出来并日趋突出了，并且因此成为制约当代中国农村实现现代化发展的最棘手的问题。　　

2010年是又一个“三十年”的伊始年，中央的关于中国农村“城市化”建设的“改革”战略开始上路了。这是让世界瞩目的大事件。我们当然期盼着这一次的农村经济结构和发展模式的改革能让中国的农村获得新生，能让中国的广大农民真正走上富裕之路！