兰州微信公众平台开发:论公共图书馆公益性与社会化服务

发布日期：2009-08-28
此论文获得2009年全国中小型图书馆征文三等奖
论公共图书馆公益性与社会化服务
张致玮、吴志斌、李青
（北京市东城区图书馆）
【摘 要】：本文主要通过公共图书馆的公益性服务的开展，如何解决保障公共图书馆服务的公益性和管理服务意识创新对公益性服务的作用等问题进行了探讨，最终提出了解决问题的一些方法。还论述了公共图书馆应该如何更好地提供社会化服务。
【关键词】：公共图书馆、公益性、社会化、服务
公共图书馆是城市精神文明建设的主要阵地和标志性窗口，同时也是知识的存储地和信息的枢纽，在知识的传播和运用中起着极大的作用，因此有人民群众的“终身教育学校”之称。改革开放以来，中国的公共图书馆事业得到了长足的发展，党的十六大把文化建设提到了与经济、政治并举的重要位置，十七大报告更把文化大发展、大繁荣作为新的历史时期的重要任务，提出“把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设”。公共图书馆应抓住思想大解放，经济大繁荣的有利契机，在进一步拓展公共图书馆服务的公益性的深度与广度的基础上，切实保障公共图书馆服务的公益性的有序健康发展。为了更好迎接新时代的挑战，现代公共图书馆的社会化将是必由之路，加大公共图书馆的社会化进程迫在眉睫，必须把图书馆的服务努力地、快速地融入到社会化的服务当中去，积极参与社会循环，并努力形成自己的特色服务品牌，奠定社会服务基础，进而在整个社会的服务系统中赢得自身发展的空间。
公共图书馆是指由各级人民政府投资兴办的向社会开放的图书馆，是政府向社会提供的公共物品，是为全体公民提供服务的公益性单位。近百年来，公共图书馆不仅为社会经济、文化科学教育事业建设发挥着重要作用，也为广大读者个人提供图书、报刊的借阅平台。
一、公共图书馆服务的公益性保障是促进公共图书馆事业发展的基础
之所以说公共图书馆服务的公益性保障是促进公共图书馆事业发展的基础，是因为，我国公共图书馆的建设用地是政府无偿划拨的，经费来源基本上是财政拨款。服务的公益性是公共图书馆的最根本的特性之一，各级公共图书馆是一种社会福利设施，是社会精神文明建设的表征，它是由政府投资，社会集资，个人缴纳税金来兴办维持，以免费服务或收取轻微的费用服务于全社会或有关区域与部门。图书馆是文化领域中典型的公益单位，它以开展读者教育、提高读者素质，传播文化、启迪大众智慧，开发信息资源、传递科学技术为己任，来服务于教学、科研。服务的最终目的是获取最大的社会效益，适应市场。读者的阅读率高，读者自身素质的提高，用于工作会创造更大的经济价值，图书馆的经济价值用一种间接的方式实现了由它所带来的巨大的社会效益也是世人有目共睹的。而在提倡和谐社会的今天，公共图书馆除为社会保存人类文化遗产外，更肩负着消除知识鸿沟实现全社会的知识自由和知识平等的任务。
在我国的公益性文化事业单位中，公共图书馆是实施公益性服务的主力。曾几何时。市场经济的浪潮将公共图书馆的读者服务引入了一个收费服务的怪圈中，似乎不谈市场，不将市场经济体制引入公共图书馆就不足以体现公共图书馆紧跟时代的特性，在这样的管理意识、服务意识下，“经济效益”、“服务创收”等被片面地盲目扩大了，导致公共图书馆公益性服务呈日渐萎缩的状态。纵观世界范围的公共图书馆，越是经济发达的国家、地区、城市，就越会重视公共图书馆的公益性服务，就越会重视公共图书馆服务公益性的范围及服务的方式，只会将免费服务的范围和程度作进一步的拓展，而不会将收费服务的半径一味扩大。就是在市场经济发达的国际都市也没有以市场或市场导向为手段来改变图书馆服务的公益性性质。如大阪市立中央图书馆明确说明，图书馆为免费使用。波士顿公共图书馆每年开办免费活动多达4000项。
随着国家经济建设的发展，随着国家和地区经济实力的增强，随着“以人为本”服务理念的实施和推广，随着国家对教育及文化事业发展的重视，随着国内不少公益性事业单位机构的各种免费服务项目推出的冲击，越来越多的公共图书馆意识到了服务的公益性对自身的发展有着不可忽视的重要作用，进而不断推出各种惠民、利民的公益性服务，免费服务的半径日益扩大，免费服务的内容日益增多，公共图书馆服务公益性的保障问题，得到了前所未有的重视。
二、管理服务意识创新对公共图书馆服务的公益性保障起着重要作用
2008年春节期间，国家图书馆仅大年初一全馆就接待读者2249人次，创3年来同日接待量的新高，得益于该馆推出的一系列针对读者的免费和降价措施。詹福瑞馆长说，2007年可被称作我国公共图书馆大规模、快速迈入免费时代的“元年”，有一批经济发达地区的地、县级公共图书馆先后实施免费服务。2007年12月，浙江省图书馆率先在省级图书馆中实行免费服务；北京从2008年2月6日起，全市24家公共图书馆统一取消了读者卡工本费（10元），此前北京各大图书馆已对60岁以上的老年读者、军人、未成年读者、残疾读者等实行免费办证。国家图书馆此次推出的优惠措施包括七大方面：取消读者卡工本费、读者卡年度验证费、读者存包费、自习室使用费、讲座门票费等，读者凭第二代身份证就可直接入馆阅览。詹馆长说“本次服务项目收费的调整，是国家图书馆继2004年8月取消纸质文献资料费、提书费和微缩文献阅读费等费用和2007年3月复印费收费标准下调40％后，对服务收费项目的又一次较大幅度的调整。”
不得不承认，公共图书馆名目繁多的各种收费服务及因经费而造成的各种问题，使得越来越多的公民拒绝进入图书馆，从而使得我国的公民阅读率下降。据2006年中国出版科学研究所组织进行的第四次“全国国民阅读调查”，我国的国民阅读率从1999年的60.4％下降到了2005年的48.7％，首次低于50％。在我国图书阅读者中，每人每年平均阅读图书只有4.5本，而犹太人的年读书量是64本。
三、公共图书馆的社会化服务职能
在当今社会，知识和信息已成为一种独特的生产要素，人们为了适应社会的发展，必须不断学习，掌握新知识，吸收新信息，才能适应形势发展的需求，才能在时代潮流中站稳脚跟，因此，学习已成为人们工作生活中的第一需要，而图书馆丰富的文献信息资源以及它的社会教育职能，决定了人们把渴求知识、智慧和信息的日光投向图书馆，因此，图书馆必将成为公众终生学习的学校，通过在这所“没有围墙的大学中不断学习，使公众的科学文化素质得到提。公共图书馆已在现代人的生活中占据了重要的地位，成为学校教育之外公众科学素养的重要来源，在科学传播中有着重要的作用。
四、发挥公共图书馆社会化职能的途径
首先是建立完整的公共图书馆运行体制。公共图书馆是国家性的公益服务机构，它的服务对象是普通百姓，联合国教科文组织《图书馆宣言》中提到：“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。”既然是国家性的公益事业，就应有相应的法律来保证它的运行有法可依，因此，图书馆法应尽早出台，如果有图书馆法的约束，那么，困扰图书馆的各种问题就会迎刃而解。从而在全国范围内，形成公共图书馆的统一管理和运行标准。
其次是确定公共图书馆的服务目标。图书馆是因读者的利用而存在的。目前有的地方，公共图书馆面临生存的危机，并不是读者不需要图书馆的服务，恰恰相反，是因为我们不能为读者提供完善的图书馆服务，如藏书数量、馆藏结构、阅读环境、参考咨询及信息服务能力等达不到人们的要求。公共图书馆的读者群来自不同的领域，在知识爆炸，图书出版物、电子出版物层出不穷的今天，读者面对如山的各类出版物，不是欣喜若狂，而是无从下手。因此，这就要求公共图书馆的服务，要有自己的特色，这些服务特色应具体从以下5方面体现出来：
1、馆舍布置，体现人文理念。从办馆规模上看，公共图书馆分为全国性的，省市级，地方性的，这类图书馆是由国家和地方投资兴建的，投资数额多，建筑规模大。建成后往往是当地的标志性建筑，因此在馆舍布置上，更应体现人文主义思想，多设置一些人文景观，如书架上的花草，清澈水池中漫游的金鱼，使读者来到图书馆，不仅能增长知识，还能放松紧张疲惫的身心。另外，书架、桌椅以及与读者相关的设施，应以方便读者阅读和使用为主导思想，拉近读者与图书馆工作人员的距离。再者，随着网络的普及，手提电脑已成为许多人不可或缺的工具，网线接口也应是图书馆设施中的必备之物。总之，馆舍布置应以美观、舒适、方便和现代化为主，最大限度地为读者提供服务。
2、为创造宽松的阅读环境。读者来到图书馆，他们就成了图书馆的消费者。在这儿他们享有消费者的权力。所以图书馆不能也不应该设立过多的条条框框来约束读者的阅读行为。香港图书馆的管理模式与内地图书馆有明显不同，工作人员非常客气的回答读者的问题，读者可以随意取书阅读，阅读后可以将书放在任何地方，不必发愁放回书的位置是否正确，没有任何工作人员干涉读者，在这里充分体现了读者是“上帝”的口号。因此，笔者认为，我们在管理上应该学习一些新的理念，在借阅规则中多谈读者权利，少制定一些约束读者的条目。
3、减少收费项目。随着社会文明程度的加快，图书馆应逐步向公益化发展，在运作的过程中减少收费服务。联合国教科文组织《公共图书馆宣言》指出，建立公共图书馆是国家和地方政府的责任，由国家和地方政府财政拨款。“国际图联”曾发表的版权声明也再次强调了公共图书馆资源应对所有读者免费开放的重要性。在经济高速发展的中国，公共图书馆服务，应从多收费变成少收费，进而实行全免费的公益性服务。
4、建立馆藏特色。公共图书馆的阅读对象来自不同领域，长久以来公共图书馆往往把书刊采购的范围扩展到所有学科知识门类。但是在出版物如此之多的今天，任何图书馆都无法收藏所有出版的图书和期刊种类。因此，尽快建立起自己的馆藏特色非常必要。建立馆藏特色，首先要结合本地区的特色，发挥自己的长处。如西安作为文明古都，有13个朝代建都于此，唐朝是中国最强盛的时期，经济文化达到顶峰。西安市公共图书馆如果以此为收藏对象，有其独特的优势，长期坚持必定会形成规模。另外，小型公共图书馆应结合本地区的发展特色，选择某一专题进行收藏，使之既能形成本馆特色，又能为本地区读者服务。
5、加强馆际间的交流与合作。公共图书馆，特别是大型公共图书馆，往往是本省或本市图书馆界的“龙头老大”，具有领头军的作用，发展和提高本地区图书馆的整体水平责无旁贷，因此，需要加强与地区间图书馆的联系，使之相互促进，共同发展。因此公共图书馆应经常组织一些文化学术交流活动，这些活动可以是本地区的，可以是国际间的，通过交流，让同仁们了解目前图书馆界存在问题、未来发展的内容和方向，从中学习先进的管理理念，从而带动本地区图书馆的发展。
总之，以上的服务措施与方式，都是“以人为本”服务理念在公共图书馆的具体体现，是公共图书馆开展公益性服务的具体方式，随着国家、政府对公共图书馆的重视，在创新思想、繁荣事业的倡导下，实现公共图书馆的公益性服务的新突破，新发展，从而促进公共图书馆事业的创新与发展，图书馆工作人员, 应改变传统的经营思想, 通过不断地学习掌握最新的知识, 尤其是计算机知识和外语知识, 加强自己的业务能力, 提高学术研究水平, 深入研究读者心理, 掌握市场需求, 了解不同读者群的阅读需求, 做到为读者服务也要与时俱进，是现阶段公共图书馆的重要工作任务。
【参考文献】
[1]陈碧清.对图书馆拓展公益性服务空间的思考[J].图书馆论坛, 1999(4);
[2] 公共图书馆的特色化建设[J].图书馆论坛,2004,(2);
[3]周心慧.对图书馆公益性与有偿服务的思考[J].国家图书馆学刊,2006(1):34-36;
[7] 肖希明.先进文化与公共图书馆的发展[J].图书馆,2004,(4).