天湖消防:农村信用社履行社会责任探析

    一、农村信用社履行社会责任的背景及现状

    企业社会责任是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调在再生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。“企业社会责任运动”于上个世纪80年代的西方尤其欧美国家兴起，是以劳工运动、人权运动、消费者运动、环保运动的高涨为背景而推动的，近些年来广为流行。从国外非政府组织的劳工运动开始到跨国公司“工厂守则”的实施，企业社会责任理念随着资本机制的延伸在世界范围内不断扩展。

    近年来，我国的一些企业因盲目追求利润而忽视了其应肩负起的社会责任，触目惊心的事件频频发生，诸如“矿难事故、环境污染、毒奶粉、苏丹红、石蜡油、‘三鹿奶粉’事件……”。 一系列事件的发生，使人们大声疾呼要迅速、全面提升企业的社会责任。

    《公司法》明确规定企业要履行社会责任。2006年实施的《公司法》第一次明确使用了“社会责任”的概念，规范了公司的社会责任。新《公司法》第5条中规定：“公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德，商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任”。这是我国《公司法》中首次明确使用“社会责任”的概念。

    党的十七大提出建设和谐社会。 党中央、国务院高度重视落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，强调全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设。和谐社会呼唤责任企业，一个具有高度责任感和高尚道德品格的企业是构建社会主义和谐社会的基石。提倡和履行企业社会责任是推进和谐社会建设的重要力量。构建和谐社会是全社会各类组织、各阶层人员共同的任务。企业承担社会责任，是落实科学发展观，服务构建社会主义和谐社会的具体行动。提倡和履行企业社会责任是推进和谐社会建设的重要力量。企业肩负和践行社会责任的潮流不可阻挡。

    在这样的背景下，针对中国金融企业的社会责任问题，中国银行业协会发布《中国银行业2007年度社会责任报告》，这是中国银行业首次编写社会责任报告。

    2009年，中国银行业协会出台了《关于印发中国银行业金融机构企业社会责任指引的通知》(银协发[2009]2号)，由此揭开了中国金融企业社会责任运动的序幕。农村信用社深化改革已多年，在法人治理结构、资产质量、盈利能力等方面都有了极大的改善，但从总体看，还没有真正把社会责任纳入到改革发展的议事日程。可以断言，作为中国金融企业的农村信用社，对履行社会责任这个概念的认识还相当粗浅。农村信用社如何履行企业社会责任？还是一个新课题，还处在起步阶段。

    二、农村信用社履行社会责任的意义

（一）农村信用社履行社会责任是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求
 科学发展观核心是以人为本：“以人为本”就是以最广大人民的根本利益为本，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把促进经济社会发展与促进人的全面发展统一起来，体现了立党为公、执政为民的本质要求。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个环节。

    科学发展观基本要求是全面协调可持续。全面协调可持续的基本要求是从全局高度把握中国特色社会主义事业的重要体现。深入贯彻科学发展观，要坚持这一基本要求，努力促进现代化建设的各个环节、各个方面相协调，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设以及生态文明建设。

    农村信用社是中国金融企业的组成部分，是社会肌体的活力细胞，是经济发展的动力之源，是人类进步的推进器。农村信用社的各种行为都密切地关联着自身健康发展、与社会和谐发展、与环境协调发展。

    农村信用社的科学发展观要求农村信用社改变就货币经营论货币经营，就经济论经济的思维模式，树立经济与社会协调发展的观念。一方面通过履行社会责任影响社会、服务社会、回报社会，另一方面通过良好的社会信誉、社会影响力促进农村信用社的货币经营更好更快地发展。农村信用社履行社会责任是落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求 

    （二）农村信用社履行社会责任是历史赋予的使命

    1、农村信用社作为由广大农民群众自愿入股组成的中小金融机构，根在农村，从她诞生的那一天起，就与农民、农业、农村经济紧紧联系在一起，历史赋予她的使命就是支持“三农”。 农村信用社要站稳农村市场，树立信合形象，就应积极调整经营策略，有效地立足于服务“三农”。而如何立足于“三农”，对本地区经济发展有着至关重要的作用。50多年来，农村信用社对农村经济作出了突出贡献，成了农村金融的主力军和联系城乡农民最好的金融纽带，成为农民、农业和农村经济发展不可缺少的重要支持力量。

    2、党的十七大报告明确指出，在新农村建设中要加大对三农的支持力度。同时在经济危机迫使很多农民工返乡的现实状况下，农村信用社理应以高度的使命感和责任感，以服务农村区域经济发展为己任，积极扶持弱势群体，参与各类社会救助活动，为农村经济繁荣和城乡协调发展做出贡献，为打造精品社区银行增加声誉筹码。

    3、2010年中央一号文件《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》指出：
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    全党务必居安思危，切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。必须不断深化把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢农业农村发展基础，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。
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    提高农村金融服务质量和水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。
……

    农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。针对农业农村特点，创新金融产品和服务方式，搞好农村信用环境建设，加强和改进农村金融监管。
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    （三）农村信用社履行社会责任是提升市场竞争力的高效途径

    农村信用社是金融市场的主体，伴随金融市场竞争产生；农村信用社是社会成员，伴随社会进步发展。农村信用社是否能够在激烈的经济实力竞争和社会形象竞争中不断提升竞争力，是加快发展、健康发展的关键所在。农村信用社的金融市场竞争力既来自产品竞争力，同时也来自社会影响力。产品竞争力提升依赖的是农村信用社生产力，社会影响力的提升源于履行社会责任。农村信用社履行社会责任，有利于和谐的逐利活动与社会相关人利益与社会整体利益间的关系；有利于和谐与当地政府、所在社区的唇齿关系；有利于和谐团队，改善人力资源管理；有利于提升品牌形象；有利于获得优质经济社会资源；有利于开辟与发展新的经营领域；有利于赢得客户，赢得社会公信，赢得持续竞争力；有利于赢得经济社会双重利益，赢得持续发展能力。总之，农村信用社履行社会责任是全面提升企业竞争力和社会影响力的高效途径。三、农村信用社履行社会责任的内容

    （一）经济责任。农村信用社应当在遵守法律条件下，营造公平、安全、稳定的行业竞争秩序，以优质的专业经营，持续为国家、股东、员工、客户和社会公众创造经济价值。包括以下方面 ：

    积极支持政府经济政策，促进经济稳定、可持续发展，为国民经济提供优良的专业性服务。

    遵循按劳分配、同工同酬原则， 构建合理的激励约束机制，保障员工各项权益，按时足额发放薪金，根据发展逐步提高收入水平；改善劳动条件，确保安全、卫生；为职工投保社会保险；促进员工全面发展，为员工创造价值。

    重视客户的权益保障，为客户提供真正需要的产品或服务，确保其质量，及时为客户排忧解难。

    有效提示风险，恰当披露信息，公平对待客户，加强客户投诉管理，完善客户信息保密制度，提升服务质量，为客户创造价值。

    (二)社会责任。以符合社会道德和公益要求的经营理念为 指导，积极维护消费者、员工和社区大众的社会公共利益;提倡慈善责任，积极投身社会公益活动，构建社会和谐，促进社会发展。包括以下方面 ：

    承担客户的教育的责任，积极开展金融知识普及教育活动，引导和培育社会公众的金融意识和风险意识，为提高社会公众财产性收入贡献力量。

    主动承担信用体系建设的责任，积极开展诚实守信的社会宣传，引导和培育社会公众的信用意识。努力促进行业间的协调和合作，加强银行业信用信息的沟通和共享，推进我国银行业信用体系建设。

    提倡以人为本，重视员工健康和安全，关心员工生活，改善人力资源管理;加强员工培训，提高员工职业素质，提升员工职业价值;激发员工工作积极性、主动性和创造性，培养金融人才，创建健康发展、积极和谐的职业环境。

    支持社区经济发展，为社区提供金融服务便利，积极开展金融教育宣传、扶贫帮困等内容丰富 形式多样的社区服务活动。在同等条件下要优先从所在社区招聘员工，积极支持所在社区的各项建设，参与预防犯罪，为所在社区的全面发展贡献力量。

   关心社会发展，热心慈善捐赠、志愿者活动，积极投身社会公益活动，努力构建社会和谐，促进社会进步。

    (三)环境责任。支持国家产业政策和环保政策，节约资源， 保护和改善自然生态环境，支持社会可持续发展。包括以下方面 ：

    依据国家产业政策和环保政策的要求，参照国际条约、国际惯例和行业准则制订经营战略、政策和操作规程，优化资源配置，支持社会、经济和环境的可持续发展。

    制定资源节约与环境保护计划，尽可能减少日常营运对环境的负面影响;定期或不定期地对员工进行环保培训，鼓励和支持员工参与环保的外部培训、交流和合作。

    通过信贷等金融工具支持客户节约资源、保护环境，引导和鼓励客户增强社会责任意识并积极付出行动。

    积极主动地参与环境保护的实践和宣传活动，为客户和全社会环保意识的提高尽一份力量。

    四、当前农村信用社履行社会责任亟待解决的几个问题。

    （一）消除思想误区，提高履行社会责任意识。

    部分人认为农村信用社承担了社会责任，会增加其经营成本，削弱其核心竞争力。还有部分人认为承担社会责任那是国有商业银行的事，与历史包袱沉重的农村信用社无关。这两种思想误区都给农村信用社履行社会责任带来消极影响，应通过学习、教育，转变其思想观念，提高履行社会责任意识，为农村信用社履行社会责任消除思想误区。

    要充分认识到履行社会责任就如同企业的品牌一样是增强其核心竞争力的重要手段。“三鹿奶粉事件”暴露出三鹿集团等企业道德沦丧，为赚钱抛弃了企业的社会责任，以损害人民生命健康来换取企业的发展 ，最终导致企业崩溃，走向死亡。事件不单单是三鹿集团一个企业在成长中出现的问题，它暴露了乳品行业中的问题，折射了中国整个食品行业乃至与消费者息息相关行业存在的问题。而在汶川地震中积极捐助的王老吉，却得到了广大消费者的认可，销售连创新高。企业履行社会责任，企业就兴旺发达，企业抛弃社会责任，结果就适得其反。当前，农村金融市场群鹿争雄，不仅有农村信用社、村镇银行、贷款公司、农村资金互助组织，而且国有商业银行、政策性银行、邮政储蓄银行以及其它金融机构也已涉足农村金融市场，农村信用社对农村市场的垄断局面正在被削弱。农村信用社应当审时度势，义无反顾地肩负起社会责任的重任，提高社会影响力，从而增强其核心竞争力。

    （二）构建农村信用社履行社会责任的管理体系。

    1、县（市）联社理事会应以科学发展观为指导，根据具体情况，制定农村信用社履行社会责任的规划，旗帜鲜明地提出与当地农村信用社实际相符的履行社会责任的决策。具体办事机构可挂靠联社有关部门。

    2、高级管理层应当制定农村信用社履新社会责任的具体制度。完善监事会的独立监督职能，真正建立起能够促进农村信用社履行社会责任的风险管理体系和评价机制。

    3、按时做好信息披露，适时将农村信用社的发展状况和未来预期目标公诸于众。

    （三）在创新金融产品，推广新业务中加强风险防范。

    当前，农村信用社大力创新金融产品、推广新业务，提高产品竞争力，必须加强自助银行、ATM等自助机具和银行卡的管理、安全防范，加强信息科技风险控制，完善工作机制，严防客户资金受到侵害，以免顾此失彼。