刚发布上海洗涤厂转让:政坛国情派与海归派之争

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政坛国情派与海归派之争

《 人民论坛 》(2011年第29期)

    “周小川等海归高官遭质疑”,一段时间内受到国内外众多媒体的关注。由此引发了有关“国情派”与“海归派”的争议。有些人用通俗的说法,又将“国情派”称为“土著”,意为没有在国外接受过系统教育,也没有在国外长期工作、生活的经历,而在国内土生土长的官员。相对而言,“海归派”则是指有国外教育、工作、生活经历,因此工作作风更加西化,更为关键的是,在某些专业领域,其政策主张更倾向于借鉴欧美经验的官员。

    “国情派”对“海归派”的质疑,主要论点是认为他们“不懂国情”、“照搬照抄”国外经验,因此给我国的发展和改革造成很大损失,相比而言,“海归派”受到的重视和他们享受的待遇,显然超过了他们的贡献。

    现任央行行长,周小川,被视为中国省部级海归高官的代表之一,但他曾经主导的一系列改革也备受争议。2000年,周小川履职证监会后,出台了一系列引人注目的改革措施,诸如变“审批制”为“核准制”、引进国际会计准则、出台“退市令”等,使得中国的证券市场在深化改革、加强监管和规范化建设方面前进了一大步,越来越像美国的“华尔街”。然而,2001年下半年中国股市暴跌。分析人士认为,这固然是中国证券市场充满操作欺诈,积重难返的必然结果,但以周小川为首的“海归派”不顾中国证券市场的发展现状和改革承受能力,单兵冒进推行改革,则应承担直接责任。

    现任博鳌亚洲论坛咨询委员会委员,龙永图,是另一位有争议的海归高官。他是新中国成立后向西方国家派出的第一批留学生之一,曾在伦敦政治经济学院主修国际经济学。他参与中国“复关”、“入世”谈判十余年,几乎是中国“入世”的代名词。但是在“入世”过渡期,中国一些产业受到外资的猛烈冲击,遭遇了一波又一波的反倾销浪潮,龙永图也因此陷入了究竟是“民族英雄”还是“卖国贼”的争论漩涡。

    海归从政有超过百年的历史,从历史上来看,他们对于国家独立、民族解放,对于我国的发展和强大作出过巨大贡献,但他们也往往面临着巨大的争议和压力。“水土不服”和“照搬照抄”,虽不能用到每个由海归派提出的主张上,也的确是一种现实的可能。但是,是否要因为害怕“水土不服”而对“海归入仕”,以及地方政府招纳海归人才的优惠政策进行否定?在政府的人事管理中,如何看待海归派与国情派的争议,理性对待海归官员群体?