31位省委书记成长路径解析:平均需要35年

核心提示：统计显示，中国31位省委书记初任正省级职位平均年龄53岁，从参加工作到担任省委书记平均要35年。大学本科以上学历的人超过9成，6成学理科，4成学文科。

重庆晚报12月6日报道 在中国共产党核心领导层中，9位常委中担任过省委书记的有8位，占88%。25位政治局委员中，担任过和正担任省委书记的有18人，占72%。

省委书记成长的台阶

曾担任过地级市市委书记的省委书记有近7成，若加上在大型企业中任职的担任过相当职务的有近8成。下一级市委书记岗位职责要求与省委书记相似，主要是管辖范围与政治把握程度等有差异，在把握大局、统筹各方上，在独当一面工作上，对其成长有重要磨炼，这也看出上级组织对省委书记在把握大局能力上的高度重视。

有多省工作经历的占74%，加上大型企业任职的同志，有80%。这可看出组织上对干部工作适应性，也就是在不同环境下开展工作的能力的重视。在不同区域工作，要求干部有因地制宜、因势利导，把中央政策与当地实际情况紧密结合的能力。同时，这种工作经历，也使干部能消除地方主义，对全国的步调一致有好处。

在中央部门和地方政府都任过职的占55%。这说明组织上既重视省委书记的地方实际工作经验，也重视在中央部门工作，对国家宏观形势有较好的把握。

担任过省长职务的有一半人。省长岗位与省委书记岗位管辖的范围是相同的，只不过工作的侧重点不同，因此这个职位也是重要的锻炼岗位。

在新闻单位任职的有4人。这是一个足以引人注意的现象。“新闻官”成为主政一方的地方领导，最擅长的是对舆论的灵敏感觉和把握，也就是擅长对党和国家政治大局的把握。

省委书记成长的特点

省委书记初任平均年龄57岁。可以说，这是让一个人有极其稳定的世界观、价值观、人生观的年龄。他们对世事及自己人生已是极有见地了。一般已没有个人及家庭因素对自己的纷扰，能集中全部精力工作一任至两任。

省委书记初任正省级职位平均年龄53岁。这与他们担任省委书记平均年龄相差4年，这也说明同样是正省级职务，但担任省委书记还要多经过4年的考察和磨炼。

从参加工作到担任省委书记平均要35年。35年几乎是一个人的全部工作时间，他们应是在每一个岗位都有杰出表现，30多年没有重大失误的非凡的干部。

初任地级市市委书记（或相当职务）平均年龄为41岁。这在同级职务干部中是相当少的。由此可看出他们成熟得早，在每一个层级都领先于同僚5-10岁，是同龄人中的杰出者。

大学本科以上学历的人超过9成。他们学历的专业背景对其任职影响不大。受过高等教育的人员中，6成是学理科的，4成是学文科的。可见省委书记这个岗位是一个重要综合性岗位，有相应知识基础后，工作经历会塑造出优秀领导者。

第一份工作在企业和行政的有7成。其中，企业占4成，行政占3成。另外，出自部队和担任过教师的占3成。这与30年来以经济建设为中心有关，同时也说明，省委书记出身不是唯一性的，他们是在长期工作中，多次择优选择的结果。值得关注的是，在不同层次，企业负责人与行政领导的交流，特别是国有企业老总直接交流到省部级岗位，说明组织用人视野的进一步拓宽。

省委书记成长的基础

培养出一个省委书记，是十分不容易的。他要有先天的基础。同时，更要有近20年学习、35年左右工作中逐步构筑起的知识基础和能力素质。他们要履行好自己的职责，必须具备政治鉴别能力、大局掌控能力、战略思维能力、知人善任能力以及形象塑造能力。《决策》

5省区党委书记调整折射人事任用新思路

解读干部人事制度改革

“民主、公开、竞争、择优”

河南、福建、辽宁、吉林和内蒙古5省区党委书记易人，卢展工、孙春兰、王珉、孙政才、胡春华分别履新。被替换的5人中，原中共吉林省委书记王珉调往辽宁，原福建省委书记卢展工调往河南；原河南省委书记徐光春、原辽宁省委书记张文岳、原内蒙古自治区党委书记储波均已到达正省部级干部担任实职的年龄上限——65岁。

履新的5人中，孙政才、孙春兰、胡春华3人此前未出任过省委书记。此番赴任前，孙政才为农业部部长，孙春兰为中华全国总工会副主席、书记处第一书记、党组书记(正省部级)，胡春华为河北省省长。

同时变动的，还有吉林省省长韩长赋、直辖市重庆市市长王鸿举。11月30日这一天，55岁的韩长赋被宣布另有任用；而64岁的王鸿举去职之后，因为年近65岁，担任其他实职职位的可能性不大。

这次人事调整恰好发生在十七大与十八大之间，为2012年召开的十八大人事布局考虑，此番省部级干部中期调整恰逢其时。而在十六大和十七大之间的2004年12月，中央亦进行了省部级官员的中期调整。

在此番省部干部中期调整前后，中共中央政治局委员、中组部部长李源潮的一系列讲话，使得此番省部干部中期调整被赋予了新的含义。其中，11月30日当天，中央党校《学习时报》刊发李源潮答记者问的长篇文章，就干部人事制度改革做了深入阐述，“民主、公开、竞争、择优”是李源潮整篇谈话的主题词。

在解读干部人事制度改革之时，全国政协委员、中国人事科学研究院院长吴江表示：十七届四中全会之后，公信度是选拔干部的首要条件。

十七大补缺

十八大“布局”

在此轮人事调整中，59岁的孙春兰成为目前中国大陆唯一的女性省委书记。3年之后十八大召开之时，孙春兰年届62岁，依旧处在高级干部的“黄金年龄”。

履历显示，孙春兰曾在老工业基地辽宁工作40年之久。其中的26年在鞍山度过，历任工人、团委书记、副厂长、厂党委书记、市妇联主任。1994年11月，孙春兰被提拔为辽宁省总工会主席，翌年，孙春兰升任省委常委，两年之后，孙春兰获任中共辽宁省委副书记，分管组织工作。2000年底，孙春兰，以辽宁省委副书记的身份南下，接任大连市委书记，一任就是4年。2005年底，孙春兰进京担任全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记，成为正部级干部。两年后的十七大，这位十五届、十六届中央候补委员得以转正。

在配合王兆国主政全国总工会期间，孙春兰所做的知名度最大的一件事是主持起草《劳动合同法》，该法于2007年“两会”期间与《物权法》同时通过。

此番南下福建，孙春兰将面临海峡两岸融合的历史性机遇。前任福建省委书记卢展工在省长、省委书记期间着力打造的海峡西岸经济区已经初具规模。但在2008年5月20日马英九主政台湾之后，经济已不是两岸唯一议题。有评论认为有多年政工经验的孙春兰南下适逢其时。

新任吉林省委书记孙政才在3年前的年底，从北京市委常委、秘书长任上转任农业部部长。细看他的履历——北京市农林科学院作物所研究室副主任、土肥所所长、副院长、院党委副书记——其专业的长处一目了然。

出任农业部部长之时的孙政才只有43岁，在部长当中最为年轻；赴任吉林之后，他又是全国最年轻的省委书记。无论是农业部长，还是吉林省委书记，孙政才的主业都是农业。多年来，吉林省人均粮食占有量、粮食商品率、粮食调出量及玉米出口量均居全国第一位。3年之后，孙政才，也只有49岁，农业部长和农业大省省委书记的历练，将使他的从政履历更为完整。

在十七大已经完成大部分省部级以上干部考核、任命之后，省部官员的中期调整将为十七大人事调配起到补缺作用，为十八大的人事安排起到“布局”作用。

干部队伍年轻化不是“低龄化”

选什么样的人当干部

中央在此番人事调整前后，采取了先破后立的办法，具体执行者，则是中共中央政治局委员、中组部部长李源潮。

综观李源潮近期的一系列讲话，无不为省部级干部中期调整乃至干部人事制度改革预热。11月20日、21日，全国组织部长学习贯彻党的第十七届四中全会精神第7、8期培训班分别在中央党校、国家行政学院开班，18个省区市的县(市、区)委组织部长近1300人参加。开班仪式上，李源潮发表讲话，提出要形成充满活力的选人用人机制，“把最优秀的干部用在最关键的岗位”上，干部队伍年轻化不是“低龄化”，不能将任职年龄层层递减。

就在之前一周，同样的场合，李源潮对第5、6期培训班的学员们说，用干部要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人，防止任人唯亲、唯近。在这两次讲话之间，李源潮来到河南兰考，重提“焦裕禄精神”，要求广大党员干部“想一想自己能不能像焦裕禄那样(工作)”。

有评论认为，此番胡春华获任内蒙古自治区党委书记一职，同上述组织部门干部人事制度改革的新思路不无关系。履历显示，只比孙政才大5个月、今年46岁的胡春华在担任河北省省长、团中央第一书记之前，曾在西藏工作23年之久。

1983年，20岁的胡春华从北京大学中文系毕业，随即前往西藏工作，从共青团西藏自治区组织部干部开始干起，最后成为西藏自治区第3号人物——自治区党委常务副书记。其奉献精神，早已不言而喻。

59岁的新任辽宁省委书记王珉曾任苏州市委书记，其治下的苏州，在招商引资方面的经验一度成为全国城市取经的样板。5年之前的2004年省部级干部中期调整中，王珉获任农业大省吉林省代省长一职，官升正省部级。

2006年12月，王珉接替王云坤担任吉林省委书记。在他治下，吉林的农业大省地位获得进一步增强，玉米深加工无论在技术还是规模上都领先全国。而在图们江开发这一历史性课题面前，王珉的答卷可圈可点。而此番王珉转岗工业大省辽宁，将令王珉的履历更为完整。

6月29日中共中央政治局会议上审议通过的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。意见和中组部下发的《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》《党政领导班子和领导干部年度考核办法(试行)》3个办法一起，细化了干部任用机制。吴江说，“地方领导和部门领导面临的任务有很大不同。作为地方党委政府，经济调节、市场监管、公共服务、社会管理是其四大职能，而部门领导人就不可能同时拥有这四项职能，考核的标准自然不能一样。前者是地方经济、政治、社会、文化、党建全方位考核，后者则是主管具体业务职能考核”。

河北、吉林、重庆3位省(市)长留下的空缺，将由3位刚刚被提拔为正省部级的干部填补。其中，原河南省委副书记陈全国已被任命为河北省委副书记，原重庆市常务副市长黄奇帆被任命为重庆市委副书记，并被提名为市长候选人，分别接任当地最高行政职务只是时间问题。

据《中国新闻周刊》报道