小学家长学校考核制度:利辛县制定并完善管理办法加强乡镇中心学校管理*

　　 为完善农村义务教育“以县为主”管理体制，明确中心学校职责、权利和义务，日前，利辛县人民政府结合该县教育发展的实际，依据教育法律法规及国家、省有关文件精神，制定出全新的办法加强乡镇中心学校管理。该办法共分六章32条，明确规定了中心学校管理的职责、行政管理职能等，要求加强教学、人事、财务后勤等三项管理。

　　中心学校管理的职责

　　制定本学区教育发展规划，报县级教育行政管理部门审批后实施；负责本学区学校(含民办学校)的教育教学管理；优化教育资源配置，指导学校进行特色办学和标准化学校建设，组织校际交流、结对帮扶，促进教育均衡发展；加强学校常规管理，规范办学行为，开展教学质量监测和办学水平评估，全面提高教育质量；建立校本教研、培训机制，定期开展教研和培训活动；负责本学区年度教育经费预算编制及学校的财务收支管理工作；负责学区义务教育、扫盲教育，做好防辍保学工作，巩固和提高“两基”水平；负责学区教育统计、学籍管理、教育资产管理和教育教学资料管理。协助县教育行政管理部门加强本学区教职工队伍管理，做好教职工晋职、晋级、评优、考核、定期交流、对口支教等具体事务。完成县教育行政管理部门交办的其他工作任务。

　　行政管理的主要职能为

　　一是中心学校要建立健全各种管理制度，对学区内的教职员工、教育教学等工作进行统一管理。统筹安排学区内课程、师资，对紧缺学科实行教师流动教学制度；统筹调配和利用学区内学校的图书和仪器，促进各学校的均衡发展；制定学年、学期的教学、教研工作计划，定期检查计划落实情况。

　　二是严格执行请假、销假制度。中心学校校长外出要向县教育行政管理部门请假、销假。其他学校校长外出要向中心学校校长请假、销假；请假一周以上的，要向县教育行政管理部门请假、销假。学校要严格执行作息时间和师生考勤制度，不得随意调课、停课和放假。学校若遇高温等灾害性天气或其他自然灾害、师生外出开展社会实践等活动及其他特殊情况确需调课的，一天以内的，由校长决定，报县教育行政管理部门备案；一天以上的，报县教育行政管理部门批准。

　　三是建立重要工作及时报告、突发事件随时报告制度。

　　四是完善贫困学生资助制度。中心学校要认真落实义务教育经费保障政策，每学年对学区内的贫困生进行摸底登记，建立贫困生档案；做好贫困寄宿生生活补助费发放工作；对特困学生要进行资助，确保学生不因家庭经济困难而辍学。

　　五是组建联合办学委员会。委员会由乡镇负责人、中心学校负责人、热心教育的社会人士、学生家长代表、学区内学校负责人和教师代表等9-11人组成。负责审查、指导、监督、协调本乡镇教育资源配置、校园及周边环境的安全以及其他事项。建立学区教职工代表大会制度。学区教代会依法对学区的教育教学等工作实施民主决策、民主管理和民主监督，研究讨论学区内的一些重大问题，每学年至少召开一次。中心学校基层党组织、群团组织按有关章程设立。

　　六是建立健全学区档案资料。中心学校要认真做好本学区教育教学“两基”资料的归档、汇总和管理工作，及时填报基层统计报表。统一管理学区内学生的学籍，认真执行学籍管理规定，严格控制学生辍学和不足龄儿童入学。积极创造条件，争取实现电子学籍管理。

　　加强六个方面的教学管理

　　一是加强和改进师生德育工作。

　　二是强化教学过程管理。全面落实课程计划，依据各学科教学规范和课程标准，制定教学过程管理考核细则。考核细则要对备课、上课、作业批改、课内外辅导、考试考查、总结评价等教学环节和学习有困难学生的转化工作，提出明确要求。每学期开学前，组织教师集体备课一周以上。不得提前结束新课组织期末考试，不得提前放假。严禁节假日组织学生集体补课，严禁向学生布置惩罚性作业，不得强迫学生集体征订教辅资料。开足开齐课程，上好“两操一活动”，每学年要举办一次学区学生运动会、一次艺术节或文艺汇演。

　　三是认真做好教研和科研工作。成立学科中心教研组，制定学期教研工作计划，定期组织教师开展校本教研活动，确保教研活动有主题，有记录，有实效。坚持每周1次集中学习制度，每学期至少举行一次教学开放周(日)活动。

　　四是教学质量监测。对学区内学校每学期至少要进行一次教学专项检查，每学年进行一次质量状况综合评定。严禁以单纯统考代替全面质量监测。

　　五是建立科学的学生评价体系。制定与新课程相适应的评价标准，实行多元化评价方式。对小学生综合素质的评价(含文化课)，实行等级制，取消百分制；对初中生要按照省教育厅《关于印发安徽省初中生综合素质评价实施指导意见的通知》(教基〔2006〕10号)要求，进行综合素质评价。要淡化评价的鉴定评判功能，强化评价的激励和导向作用，努力使评价为促进学校、教师和学生的发展服务，全面提高教育质量。

　　六是完善实验教学和现代教育技术设备设施。要加强农村中小学现代远程教育工程建设，按省颁标准逐步配置教学和实验仪器、图书资料和音、体、美、电教等器材，不断提高多媒体网络教室、实验室和图书室的利用率。

　　从五个方面加强人事管理

　　一是中心学校要负责抓好县教育行政管理部门委托的学校人事管理等工作；协助县教育行政管理部门选聘好中心学校副校长、学区内中小学正副校长。

　　二是中心学校内设机构和领导职数标准，按学区规模确定。一般内设机构为3个，名称统一办公室、教务处、总务处，中心学校不得再设立校本部一套机构和领导班子。学区学生数在6000名以上的，中心学校校领导职数为4-6名；学区学生数在3000名以上的，中心学校校领导职数为3-5名；学区学生数在3000名以下的，中心学校校领导职数为2-4名。中心学校设专职报账员岗位。学区内其他中小学内设机构和校长职数的设置按照有关文件执行。

　　三是加强教职工编制管理。

　　四是加强对校长素质和履职情况的考核。校长要带头兼课，副校长一律兼课，任课量不少于同科教师标准工作量的三分之一。校长听课、评课每学期听课量不少于20节。中心学校校长、副校长要努力提高自身素质和管理水平，把主要精力用在抓教育教学管理上，每学期必须到学区内每所学校指导、检查工作2次以上；每年通读1本学校管理或教学方面的专著，撰写1篇学校管理方面的经验总结或论文，面向教职工主讲1次教育教学管理讲座。每学年末，县教育行政管理部门要对校长履职情况进行考核。

　　五是认真贯彻《中小学教师职业道德规范》，加强师风师德建设，严肃工作纪律。积极实行教职工聘用、工作绩效考核和教师职业道德考评制度，科学制定教职工聘用实施细则和教职工工作绩效量化考核细则，定期或不定期对教职工进行聘用和考核。学区内教师年度考核工作要与教师的晋职、晋级、分配、评优工作相挂钩，并实行师德“一票否决制”。

　　加强财务与后勤六各方面的管理

　　一是中心学校负责指导学区内学校编制年度预算，学区各中小学为预算编制基层单位。中心学校对本学区内各学校预算的执行、资金收支和国有资产使用情况进行监督、管理，审核汇总各学校的财务决算。

　　二是中心学校的年度预算由学区内中小学和本校预算组成。

　　三是实行财务公开制度。

　　四是严格执行国家收费政策。中心学校及其学区内学校只能按规定收取有关费用，收费必须使用法定票据。不得强制或变相诱导学生购买衣物、文具、书刊、报纸等物品，不得向学区内学校推销生活及其他用品。

　　五是加强国有资产管理。中心学校国有资产实行分级管理办法，中心学校侧重价值管理，设资产总账和明细账，明细账按学区内中小学分账核算；学区内各中小学侧重实物管理，设资产辅助账和固定资产卡片，定期与中心学校清产对账。中心学校及学区内中小学要按国家有关规定管理和使用学校资产，不得擅自出租学校校舍、场地和设施，不得擅自处置学校资产。

　　六是切实加强学校安全工作。中心学校校长是学区中小学安全工作第一责任人。要制定安全工作管理制度、学校突发安全事故应急预案，实行安全事故随时报告制度和责任追究制度。定期或不定期排查安全隐患并采取积极措施消除，发现D类危房立即停止使用，及时向县教育行政管理部门和乡镇政府报告；加强学生食堂、学生公寓、教学楼等公共场所的安全管理；每学期至少举行2次主题明确的安全教育讲座和1次安全专题演练，加强交通安全、用电安全、防溺水、防中毒、防传染病等知识的教育，增强学生自我防范能力；组织学生集体出游，要向县教育行政管理部门报批。积极协调、配合政府和有关部门做好校园周边环境治理工作。

　　该办法的“附则”还规定“县教育行政管理部门每年对中心学校全面考核一次。” (侯干)