幼儿园消防安全画:加强机关效能建设??切实改进工作作风_

来源:百度文库 编辑:偶看新闻 时间:2024/03/29 14:40:01

加强机关效能建设  切实改进工作作风

   温家宝总理在2006年加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上曾经讲到当前在一些地方和部门存在两个突出问题,其中之一是政令不畅、执行不力。有的地方和部门搞上有政策、下有对策,合意的就执行,不合意的就不执行;有的只顾局部利益,不考虑全局利益,搞地方和部门保护主义;有的工作有布置、无检查,工作不落实;有些政策和工作部署缺乏深入调研,不完全符合实际,也影响执行效果。温总理反映了个别地方和部分机关行政效能建设中存在的办事效率不高、效果不佳的问题。这些问题在一些地方和部门不同程度地存在着,长此以往,必将影响党和政府机关的形象,影响干群关系,降低机关效能,从而影响经济和社会各项事业的发展。
   机关行政效能低下主要体现在办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、效率低下等方面。这些问题的产生有以下几个方面的原因:一是机关中人浮于事,机构职能设定不够科学,岗位职责不明确;二是缺乏科学合理的选拔任用机制,尽管干部人事制度改革一直在不断深化,但能者上、平者让、庸者下的用人机制仍然没有形成;三是监督考核力度不够,缺乏适合党政机关特点的合理的考核体系,干与不干一个样、干好干坏一个样的局面还没有从根本上得到扭转;四是思想政治工作不到位,部分机关工作人员缺乏事业心和责任感,有的理想信念模糊,宗旨观念淡薄,过分追逐物质利益,缺乏精神追求;五是政府职能还需进一步转变,责任政府、透明政府、服务型政府的建设还任重而道远。
如何解决机关行政效能低下的问题,戒除机关工作中形形色色的、各种各样的“机关病”,各地都进行了有效的探索。浙江省、江苏省已经对此制定了相应的措施,专门对影响机关效能的行为明确规定对违纪人员视情节轻重给予通报批评、调离工作岗位、责令离岗培训、建议引咎辞职、降职和辞退等不同程度的处分。河北省委、省政府在2005年初相继出台了《关于开展机关效能建设的意见》、《关于开展机关效能建设的实施方案》、《河北省影响机关效能行为责任追究办法》,对如何提高机关工作效率、革除各种“机关病”进行了严格的规定。我市近年来也深入开展了机关效能建设活动,并取得了一定的成效。这些都标志着我们已对“机关病”的存在和危害有了深刻的认识,开始重视并逐步加强机关效能建设,以切实转变机关工作作风,有效提高工作效率和水平。
   加强机关效能建设,需要结合实际情况,积极创新工作机制,完善相关措施,深入开展效能监察工作,促进行政机关依法加强管理,改善运作方式,切实解决机关效能建设中存在的突出问题,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制。
   一是要充分发挥社会监督的作用。把内部监督和外部监督结合起来,围绕涉及群众切身利益的事项,深入推进机关效能建设,依靠人民群众的支持和参与开展机关效能建设,公开设立举报投诉电话,健全行政效能投诉受理机制,充分发挥群众监督、媒体监督等社会监督的作用。
   二是要深入开展效能监察。加强对机关效能建设的监督检查,加大对行政审批不规范、违反政务公开和服务承诺、滥用行政执法权力的行为和行政不作为、工作作风粗暴等问题的查处力度,严格执行机关效能建设纪律,对在机关效能监察中查处出来的违法违纪案件,要公开曝光,严肃查处,严格按照省、市有关规定进行处理。
   三是要加强制度建设。加强行政机关内部管理,健全和完善各项管理制度。在行政机关和具有行政管理职能的单位推行公开办事制度、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时完成制、绩效考评制、效能告诫制、过错责任追究制等相关制度,对行政职能和责任追究进行明确规定,并确保得到有效实施,做到用制度管人、用制度管事。
   四是要加强思想政治教育。切实加强思想作风建设,使广大行政机关工作人员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,增强政治责任感和历史使命感,讲政治、讲大局,知荣辱、明是非。教育机关工作人员认真履行职责,勤奋工作,刻苦学习,钻研业务,争做爱岗敬业的示范标兵和工作岗位行家里手的模范。通过在各级行政机关进一步强化思想政治建设,促进机关工作效率和工作质量的显著提高。

 

 

“材料不是写出来的,而是研究出来的。”-- 这是何锋站长在与机关民警交流写作心得时说的第一句话。材料写作,可以说是机关民警的“家常便饭”,但,要写出一篇有分量有质量的材料,那可不是一件容易的事。
总的来说,材料写作之“难”在于:“难下笔”、“难深入”、“难拓展”。既然写材料有诸多“难”,是不是意味着材料写作无法提高、无法锻炼呢?非也。何锋站长以其亲身经历向我们讲述了他是如何从一名没有任何经验的干事成长为材料写作内行,而我们从中也汲取许多有益经验。
任何事物的成长、壮大都需要一个渐进的过程,比如火箭升空,从发射的那一刻起,不停加速飞行,直至速度达到甚至超过了第二宇宙速度,才能摆脱地球的引力,在宇宙中自由翱翔。材料能力的锻炼也同样需要厚积薄发过程。如果把“厚积”作为一个基础,那么在基础阶段需要着重提高以下几方面能力:
      1 、政策理论水平。何站多次强调写好材料的关键在于提高自己的政策理论水平。政策理论水平既不等同于政策理解水平,也不等同于政治理论水平,它更注重和强调“吞”、“吐”思维。简单来说,首先要对相关的政治理论、方针政策进行全面而透彻的理解,在准确把握好重点的前提下,再将理论结合到实际工作中,把各项政策细化成为实际可行的具体措施落实下去。实现“政策指导工作、工作反映政策”,两者达到完美的结合。
      2 、调研能力。写材料重要作用之一就是把日常的、琐碎的、平凡的事情提炼成为典型的、先进的、突出的事迹,并及时将其宣传或推荐出去。在这过程中,执笔人的作用是至关重要的。他是如何看待这个问题、如何搭建文章的结构、如何筛选材料、重点着墨……直接决定了这篇材料的分量和层次。
      目前,许多民警在写材料时容易流于形式,只把事情经过进行普通的叙述,未能挖掘出亮点和特色、达不到更深的层次、难有借鉴、推广的价值。究其根本,在于调研能力不强,调研工作没有做足、做充分。这里所提及的调研能力,既需要经验的总结积累,同时也需要拓展思维、开阔视野。说白了,就是要戴着“有色眼镜”去看问题,在调查研究时多想想推行这样的措施意义何在?能不能换成别的方法?这种情况下,还能有什么样的选择……多假设一些问题,多问问为什么……把平面思维向立体思维扩展,跳出框框条条“悟”出那些隐藏在普通现象下不易为人所知的一面。
      3 、表达能力。好材料还要好手艺才能炒出色、香、味俱全的佳肴。同样,有了好的素材,也要有好“师傅”操刀,否则,也就是在白费功夫,浪费资源,甚至还会落得个坏名声。当然,表达能力的锻炼是需要时间来成就的,俗话说:“读书破万卷,下笔如有神。”表达能力的提高无非两个方面:看好书、勤练笔。除此之外,别无他法。
      4 、创新能力。写材料往往是为了宣传典型、推广好的经验、方法,其中对“典型”、“好经验”、“好做法”发现多少、挖掘深浅直接体现了作者创新能力的高低。“创新”往往基于对工作有全面的认知、能深入剖析目前存在的问题,切实找到解决问题的关键点、切入点。比如说,目前全国各边检站都围绕着提高边检机关服务水平开展工作,我们拱北站也同样不甘人后。但同样的标准、等量的任务之下,我们要如何脱颖而出、亮出自己呢?创新!想别人没有想到的,做别人未曾做过的!
      拱北口岸是全国第二大陆路口岸,陆路口岸的最大特点就是客流不间断,而我们与第一大陆路口岸相比,场地相对有限、人员编制相对紧缺 ―― 这意味着我们提服工作的核心在于“及时疏导客流”。换而言之,我们不能被动地等客流高峰来临时再想办法疏导旅客,必须把消峰工作前移,提前做足准备,避免客流高峰形成--这就是我们工作的创新点!工作重心找到了,剩下的就是具体的操作,比如主动联系电台发布客流情况、制作客流曲线图免费发放、通过对客流进行预测提前加开通道等等一系列措施,都变成了我们工作中的闪光点、亮点,能为我们的“提服”工作润色加分不少!
……
      有了良好的基础,就等同于具备精锐的“武器”,这是一笔珍贵的财富,但光有“设备”却不懂使用或者运用不当,是无法“打胜仗”的。那么,要如何结合具体工作,把材料写好写深呢?
      首先,明确目的、有的放矢。写材料之前一定要弄清楚写作的目的是什么。比如说现在要向上级打一份请示,请求解决配置执勤器材。那么在请示中一定要强调其重要性和必要性,重点突出目前执勤中因为缺少了这样的器材而存有隐患,造成执勤工作被动。
      其次,谋篇布局、统筹规划。公文写作如同其它体裁的文章一样,也要求思路清晰、层次分明、逻辑准确。一篇文章如果首尾矛盾、凌乱不堪、逻辑混乱,连最基本的事情都说不清楚,读者又怎能明白作者的意图?即使产生了误解也是很正常的事情。所以,在写材料之前一定要进行“精心策划”:材料的中心是什么、问题要如何设计、怎样安排各分论点、要建立怎样的系统来支持论证……这些都必须要进行认真思考、重点研究。前期的工作做好了,就正式开始动笔。
      第三,反复推敲、字句斟酌。材料不是写完就结束了,还要经过反复的修改。修改是一个很辛苦的过程,不仅要对每个字每句话再三斟酌,使之语言简练而意义深远、结构严整而不乏特色,而且还要保持文章的完整性和统一性,所有的论据、论证都必须紧紧围绕论点开展,绝不能出现观点不一致、自相矛盾……的情况。
      第四,换位思考、完善不足。记得有一次,我写了一篇信息请站长审批,站长拿起文章,问了我一句话:“假如你是局长,你希望看到什么样的信息?是纵览全局、具有普遍指导意义的,还是简单地对某一件事情的过程进行叙述?”话很短,但很有力。是的,材料的面向对象不是自己,那,站在读者的角度去看,我又会希望看到一篇什么样的材料呢?带着这种思想去考虑,要写什么样的材料,该如何动笔,自然心中有数。
      材料写作是苦差,既要投入相当的精力,还要耗费一定的时间,但写材料非常能锻炼人,在写作过程中,自己的政策理论水平、语言表达能力、组织协调能力……都能得到全方位的修炼。我请教过不少材料写作高手,他们无一不经历过从苦闷烦恼、茫然无措,到深思熟虑、反复练习,再到胸有成竹、挥洒自如,过程充满艰辛,但同时,他们也告诉我,当材料能力提高到一定程度时,之前的历练全积淀成为厚实的桩基。确实,当你洋洋洒洒、挥笔而就完成一篇高质量的材料时,还有什么能比这种成就感更让人感到畅快喜悦呢?

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