天府新区亮“模样” 成都将“双中心”(组图)

天府新区规划思路亮相成都市规划展览馆，总体规划正报省政府进行审批

“天府新区规划由省政府组织编制，目前正报省政府进行审批。”成都市规划局副局长王松涛说，规划建设天府新区工作已经启动两个多月，随着总体规划的逐步推进完成，更多详细规划正在加紧编制中。他介绍，天府新区规划范围总面积为1578平方公里，总体定位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。

规划范围

包括成都市高新区南区、龙泉驿(微博)区、双流(微博)县、新津(微博)县，资阳(微博)市的简阳市，眉山(微博)市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县（市、区）37个乡镇和街道办事处，总面积1578平方公里

总体定位

以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区

核心功能

一门户、两基地、两中心

规划理念

山水环绕、组合布局；产城融合、三位一体；城乡统筹、生态田园；集约发展、智能低碳

华西都市报记者邓宇摄影吕甲

规划范围

涉3市7县总面积1578平方公里

规划强调山水环绕、组合布局，产城融合、三位一体，城乡统筹、生态田园，集约发展、智能低碳

数字解读

1293

成都范围内的面积有1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的81%

60%

城镇建设用地规模大约是650平方公里，约占总面积的40%，剩余的60%将是各类生态用地

天府新区以成都高新技术开发区（南区）、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区以及龙泉湖、三岔湖和龙泉山（简称“两湖一山”）为主体，主要包括成都市高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县（市、区）37个乡镇和街道办事处，总面积1578平方公里。

“其中，在成都范围内的面积有1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的81%。”王松涛说，在整个天府新区的规划中，城镇建设用地规模大约是650平方公里，包括现有的存量和未来的增量，约占总面积的40%，剩余的60%将是各类生态用地，“也就是说，我们保留60%的生态本底”。而城镇建设用地中，产业用地和各类生产生活配套设施用地将各占一半左右。

“天府新区的生态本底非常优良，而这一次的规划理念就特别强调山水环绕、组合布局，产城融合、三位一体，城乡统筹、生态田园，集约发展、智能低碳。”王松涛透露说，天府新区规划中有一套完整的绿地系统，可以简称为“一区两楔八带”。

其中，“一区”是指龙泉山生态服务区，围绕龙泉山建设天府新区最重要的生态服务区，严格实施积极的生态保育措施；“两楔”是指三圣乡龙泉山绿楔和彭祖山锦江绿楔；而“八带”则是沿成都“198”区域、铁路货运外绕线、第二绕城高速(微博)、跳蹬河以及沿成昆铁路、元华路、锦江、东风渠构建四横四纵的生态廊道。

规划范围

天府新区以成都高新技术开发区（南区）、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区以及龙泉湖、三岔湖和龙泉山（简称“两湖一山”）为主体，主要包括成都市高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县（市、区）37个乡镇和街道办事处，总面积1578平方公里。

总体定位

现代制造业为主、高端服务业集聚

建设宜业宜商宜居的国际现代新城区，核心功能概括为“一门户两基地两中心”

数字解读

300

到2030年，国际机构与总部数量要达到300个

5500

高端产业的工业增加值要达到5500亿元

天府新区总体定位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新城区。核心功能概括为“一门户两基地两中心”。

作为内陆开放门户，天府新区是内陆面向欧亚开放的重要组成部分，将成为西部地区与全球经济、技术、信息、文化流与合作的通道和平台。核心为高技术产业基地和高端制造业基地，前者以电子信息为龙头产业，做大做强新能源装备制造、新材料、生物技术等高技术产业；后者以汽车研发制造为重点，发展航空航天、工程机械以及节能环保设备等高端制造产业，“两个基地的产值都将在万亿元以上”。

“两中心”则具体为西部高端服务业中心和国家自主创新中心。王松涛说，服务业中心包括金融商务中心、商贸物流中心、文化会议博览研发等。而自主创新中心，天府新区提出要争做国家自主创新的示范区，世界一流的创新基地和科技园区。

为此，规划提出了一个相对系统和全面的目标。到2030年，国际机构与总部数量要达到300个，航空旅客吞吐量将达到1亿人次/年，科技对经济增长的贡献率要达到75%，高端产业的工业增加值要达到5500亿元，城市人均住房面积达到35平方米，人均公共绿地面积15平方米，城乡居民收入比为2：1。

空间布局

与成都心区形成“中城一核两区双中心”

点击焦点

“首先要解决的，是天府新区和现在成都市中心城的关系，这是一个很现实、也是一个很迫切的关系。”王松涛说，天府新区和成都的中心城区将共同形成“一核两区双中心”格局。

根据规划，天府新区的规划结构可以简称为八个字——一带两翼、一城六区。

“一带”为高端服务功能聚集带，从人民南路至天府大道，沿天府中轴向南延续，并逐步折向龙泉山和三岔湖方向。“两翼”为东西两翼的产业功能带，包括成眉高技术和战略新兴产业聚集带和龙泉经开区的高端制造产业功能带。“一城”为天府新城，“这是去年成都市委提出建设的13个战略功能区之一，同时也承载着天府新区里主要的城市高端功能，将聚集发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设区域生产组织和生活服务的主中心”。“六区”是依据主导产业和生态隔离划定六个产城综合功能区，发挥产业聚集效应，配套完善的生产生活服务功能。

“但首先要解决的，是天府新区和现在成都市中心城的关系，这是一个很现实、也是一个很迫切的关系。”王松涛说，天府新区和成都的中心城区将共同形成“一核两区双中心”格局。

其中，“一核”指的是成渝经济区的成都级核，“成都级核不仅是中心城区，也不仅是天府新区，而是整个全域成都，也包括资阳和眉山的部分区域，共同形成成渝经济区的成都级核”；“两区”则是把中心城区作为优化开发区，天府新区作为重点开发区；“双中心”是指中心城区和天府新区分别形成的两个中心区，天府新区的新中心将主要是注重科技、商务、文化等高端的服务功能和生产性的现代服务业，老城区这一块则主要是比较传统的居住、商贸、文化、以及生活性的服务业。

近期规划至2015年

按照规划安排，天府新区分为近期（2011-2015）、中期（2016-2020）和远期（2021-2030）三个实施步骤。其中近期新增城镇建设用地160平方公里，以国家级成都高新技术开发区和经济技术开发区为依托，基础设施先行，高技术产业、现代制造业以及高端服务业快速推进。中期新增建设用地150平方公里，实现再造产业成都目标；远期则新增城镇建设用地150平方公里，基本建成宜业宜商宜居的国际现代新城区。

产业布局

八大产业集聚再造一个成都

天府新区规划的建设用地将达到650平方公里，人口预测为600万

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发展的近期和中期，制造业的发展非常重要

在远期，产业方向将从制造逐步向研发和服务转变

天府新区规划的建设用地将达到650平方公里，人口预测为600万。其中，一个主要的目标将是再造一个“产业成都”。

“成都现在的中心城区面积为598平方公里，建设用地为400多万平方公里，所以整个天府新区确确实实是再造一个成都，而城市规模也会大一些。”王松涛说，所以，产业的发展非常重要，尤其是在发展的近期和中期，制造业的发展非常重要。而在远期，产业方向将从制造逐步向研发和服务转变。

根据规划，天府新区共规划了八大产业集聚开发区。空港经济开发区以新能源产业为主导，重点发展光伏、风电与核电装备；双流信息产业区以电子信息与科技研发为主导，重点发展集成电路、软件服务于物联网；新川创新科技园以科技研发为主导，大力发展信息服务、服务外包和总部办公；成眉战略新兴产业区主要从事新材料、生物医药、节能环保产业及科技研发；成都经济技术开发区以汽车研发与制造、航空航天装备、工程机械制造为主导；东山科技产业区以科技研发为主导，创新发展信息服务、中试孵化、总部办公等；南部现代农业产业区以农副产品深加工、现代农业科技研发、生物技术为主导；视高经济开发区以农副产品深加工、机械、电子制造为主导。

支撑体系

轨道交通标准超中心城区

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在“天府新区道路交通系统规划”图中，出现了“天府铁路新客站”这一名字，它位于双流县正兴镇境内

在成渝铁路客专的线路上，也出现了“龙泉驿站”的图标

首先就是交通，包括道路交通和轨道交通系统。根据规划，天府新区与中心城区共同构成了国际区域性综合交通枢纽。天府新区将构建“两横四纵”的高速路连接系统，“三横七纵”的快速连接系统，并加强天府新区城市组团与中心城区、组团与组团之间的高（快）速连接。

“公交包括国家铁路客运系统、城市轨道系统、常规公交干线系统和常规公交支线系统。”王松涛说，以城市轨道交通为例，共规划了360多公里的总里