经济体制改革

开放分类：体制经济

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• 1 解释
• 2 性质
• 3 实施原因
• 4 目标
• 5 重要环节

经济体制改革Reform of the Economic System 按照生产关系一定要适应生产力性质这一客观规律的要求，对不适应社会生产力发展的国民经济管理制度和管理方式进行的改革。

经济体制改革 - 解释

经济体制改革：经济体制的调整和改造。在中国，大规模的经济体制改革起于1978年中共十一届三中全会。其基本目标是把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制。在所有制方面，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，调整和完善所有制结构，推行公有制实现形式的多样化；在分配方面，实行以按劳分配为主体、多种分配形式并存的制度。在农村，进一步完善以家庭联产承包责任制为基础的双层经营体制；在城市，以增强企业活力为中心环节，国有企业改革以建立现代企业制度为方向。在宏观调控方面，对计划、财政、税收、金融、物价、劳动和社会保障等体制进行系列配套改革。同时实行对外开放等等。加快经济体制改革是建设有中国特色社会主义的必由之路。

经济体制改革 - 性质

中国共产党第十二届中央委员会第三次会议一九八四年十月二十日通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》

“社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾。我们改革经济体制，是在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的一系列相互联系的环节和方面。这种改革，是在党和政府的领导下有计划、有步骤、有秩序地进行的，是社会主义制度的自我完善和发展。改革的进行，只应该促进而绝不能损害社会的安定、生产的发展、人们生活的改善和国家财力的增强。”

经济体制改革 - 实施原因

中国经济体制改革，经过了几年的酝酿才实践。十一届三中全会在决定把全党工作重心转移到经济建设上来的同时就着重指出，为了实现社会主义现代化，必须对经济体制进行改革。

农村改革取得巨大成就，它的成功经验，农村发展对城市的要求，为以城市为重点的整个经济体制的改革 提供了极为有利的条件。

这几年以城市为重点的整个经济体制改革也已进行了许多试验和探索，采取了一系列重大措施，取得了显著成效和重要经验，使经济生活中出现了多年未有的活跃局面。但是改革是初步的，进一步改革是城市经济进一步发展的内在要求。城市是中国经济、政治、科学技术、文化教育的中心，是现代工业和工人集中的地方，起着主导作用。只有坚决、系统的进行改革，繁荣经济，才能适应新形式，使社会主义现代化更快、更好的发展。

目前，全世界都面临着新技术革命的挑战，我们只有有效的改革经济体制，吸收新科技成就，推动科技进步，创造新的生产力，才能适应世界的挑战，更好的担负起建设社会主义的重任。

经济体制改革 - 目标

1．掌握社会主义市场经济体制的涵义及其存在的客观必然性
社会主义市场经济体制：在社会主义公有制基础上，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济体制。
（1）经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；
（2）通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，实现优胜劣汰；
（3）运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。

2．掌握计划和市场两种经济调节手段及其有机结合
在社会主义市场经济体制中，市场和计划都是资源配置的调节手段，两者能够而且必须相互结合。
市场在资源配置中起基础性作用，计划则主要是国家对经济进行宏观调控的一个重要手段。发挥市场调节的基础性作用的同时，并不排斥计划的调节作用。

3．熟悉经济制度、经济体制及其选择确定方式
社会资源配置有两种方式：计划方式和市场方式，与此相适应，经济体制也
有两种基本体制：计划经济体制和市场经济体制。

4．掌握经济体制改革的必要性、目标和基本框架
中国经济体制改革的目标：建立社会主义市场经济体制。

社会主义市场经济体制的基本框架（由五个相互联系、相互制约的重要环节构建而成）
①必须坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；
②建立和培育全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场和国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；
③转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的、完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行；
④建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的个人收入分配制度，体现效率优先、兼顾公平的原则，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；
⑤建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供与我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。

经济体制改革 - 重要环节

建立社会主义市场经济体制，要认真抓好四个互相联系的重要环节：

（1）转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，把企业推向市场，增强它们的活力，促使企业在经济利益的推动下自发地实现资源配置。

（2）加快市场的培育。没有市场就没有市场经济。

（3）深化分配制度和社会保障制度的改革。分配是经济利益实现的制度。没有市场经济条件下的分配就没有市场。

（4）混合经济中政府主要是调节个体经济单位的经济行为，而不是经济活动的直接参与者。在中国转变政府职能的根本途径是政企分开。

经济体制改革 - 九个重点

（一）关于农村改革。（1）农村综合改革试点继续扩大。目前，安徽、河南等9个省份在全省（区、市）开展试点，其他22个省份选择20个市（地）、389个县（市）扩大试点范围。国有农场税费改革政策全面落实，减轻大湖区农民负担综合改革工作正在推进。（2）集体林权制度改革、新型农村金融机构准入试点取得积极成效，重要农畜产品政策性保险开始试点。

（二）关于国有经济改革和非公经济发展。（1）国有企业改革进一步深化。2007年，国资委完成了14家中央企业参与的8次重组，中央企业户数减至151家。国有资本经营预算从2008年开始试行。（2）非公经济和中小企业发展的体制环境进一步改善。与《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》相配套的政策文件，绝大部分已经出台。中小企业信用体系建设继续推进。

（三）关于财税金融体制改革。（1）财政体制改革进一步深化。全国23个省份进行了“省直管县”财政管理体制改革试点，28个省份正在逐步推开“乡财县管”财政管理方式改革。分批将预算外管理的收费基金及其他非税收入纳入财政预算管理。（2）税收体制改革稳步推进。新的《企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》已于2008年1月1日起实施。增值税转型改革试点扩大到中部地区26个老工业基地城市的八大行业。出口退税、车船税、城镇土地使用税、资源税制度继续完善。（3）金融调控体系进一步健全。报价制的上海银行间同业拆放利率（Shibor）于2007年初推出。 5月21日起银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由3‰扩大至5‰。中国投资公司成立，探索和拓展国家外汇储备管理使用的渠道和方式。

（四）关于市场体系建设。（1）资本市场制度建设取得进展。多层次资本市场体系建设取得成效。随着建设银行、中国神华、中国石油等海外上市企业在境内上市，大盘蓝筹股在股市中的比重明显上升。继续吸引高成长性中小企业上市，创业板市场建设的总体方案已获国务院批准。公司债市场建设取得突破，启动了上市公司公司债券发行试点。企业债券核准程序进一步简化，市场约束机制不断强化。（2）土地市场在规范中发展。有关部门发布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，进一步完善了经营性用地“招拍挂”制度。土地督察制度全面落实。（3）城乡统一的劳动力市场加快建设。自2001年以来，累计有13个省份出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”户口性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。

（五）关于促进节能减排的体制机制改革创新。（1）完善有关法律政策。新修订的《节约能源法》颁布，将于2008年4月1日开始实施。有利于节能减排的电价形成机制继续完善。（2）促进节能减排的统计体系、监测体系、考核体系和目标责任制全面建立。

（六）关于教育体制改革。（1）农村免费义务教育全面实施。全面落实农村义务教育经费保障新机制，惠及1.5亿学生。一些城市免除了义务教育阶段学杂费。（2）国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款等资助政策体系进一步建立健全。对教育部直属6所师范大学新招收的师范生实行了免费教育。

（七）关于社会保障制度建设。（1）基本养老保险制度继续完善，11个省份做实基本养老保险个人账户试点取得新的成效。（2）农村最低生活保障制度全面推开，全国基本建立农村最低生活保障制度。（3）新型农村合作医疗制度基本覆盖全国农村。（4）以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度在88个城市开始试点。

（八）关于收入分配制度改革。（1）企业收入分配制度继续完善。劳动力市场工资指导价位制度逐步健全，绝大多数中心城市发布了工资指导价位。（2）公务员工资制度改革已基本到位，规范津贴补贴工作同时进行。

（九）关于综合配套改革试点。（1）上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区积极稳妥地推进综合配套改革试点。上海浦东新区在创新有利于转变政府职能、转变经济运行方式、改变城乡二元结构的体制机制方面取得了新进展；天津滨海新区在金融体制、涉外经济体制、科技体制改革等方面取得了新经验；深圳经济特区在健全对外开放的体制机制保障和深化事业单位改革等方面取得了新成绩。（2）重庆市、成都市、武汉城市圈、长株潭城市群综合配套改革试验启动。

经济体制改革 - 参考资料

[1] 高中历史 http://www.pep.com.cn/gzls/jszx/kb/ls2bx/jsys/200703/t20070305_285518.htm

[2] 中华人民共和国中央人民政府 http://www.gov.cn/2008jhbg/content_924844.htm

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注释与参考：

高中历史

中华人民共和国中央人民政府