如何检验玻璃仪器洗净:仇和精神与县域发展

www.sn.xinhuanet.com　　　2009-09-04　　　来源：领导干部网
贺韧，男，汉族，1962年6月出生，渭南临渭区人；1983年7月加入中国共产党，在职研究生学历；现任富平县委书记。
读了《政道：仇和十年》这本书，仇和干事风格跃然纸上，他从沭阳到宿迁再到昆明，以个性化的施政方式和理性化的制度建设，“铁腕”推进，攻坚克难，干练果决地创造了一个又一个奇迹。掩卷深思，仇和把人生的价值定位在干事创业上，团结和带领一班人，迎着困难上，创新工作思路，积极施展作为，以实际行动赢得了社会各界认可。他在实践中形成的仇和精神，对于加快县域发展，具有重要的启迪和借鉴意义。
一、仇和精神内涵的主要体现
（一）勤于学习善谋事的习惯。仇和始终把学习作为一种兴趣，一种需要，一种境界。首先，带头自学做表率。不管工作多忙、多累，每晚睡觉前读完40页书；如果没有重大的事情，晚上九点以后，是雷打不动的学习时间，仅《经济学》看了7个版本，《世界史》看了3个版本。扎实的理论功底，丰富的实践经验，为他创业成事奠定了良好基础。其次，引导干部换脑子。在沭阳担任县委书记期间，他认为“最严重的问题是干部教育”，坚持每周一课。利用休息时间邀请省内外专家学者举办讲座，给干部洗脑。他指出，落后地区与发达地区相比之所以有差距，固然有区位条件、经济基础的客观因素，但反映在人们主观上的思想解放程度才是本质因素，经济落后是果，思想观念落后才是因。他告诫各级干部，不换脑子换位子，不换思想难发展。第三，思考研究重结合。仇和告诫各级领导干部，“当官不研究问题，犹如行尸走肉；研究问题，不结合实际，那是纸上谈兵”。他要求“少一点应酬，多一点学习；少一点盲目，多一点思考”。无论到什么地方工作，除自己深入一线调查研究外，还把干部逼向书本，逼向基层，逼向社会，逼向市场，让长期在基层一线的干部们多一点书卷气。善动脑，沉到底，升到理，成为各级干部的自觉。
（二）埋头向前干实事的作风。无论到哪里工作，仇和经常挂在嘴边的是“向我看齐”，对各级干部严格要求，带头干实事，解决各类疑难问题，引导形成了埋头苦干、务求实效的主流氛围。在干事创业上，主要做到了“五抓”：一是抓纪律。执行工作纪律严格到位，不管是谁，不管什么原因，开会、现场观摩等都不能迟到，即使是领导班子成员也不能例外；二是抓具体。从打扫卫生等小事做起，带头铲扫积雪，清除垃圾，把卫生死角承包到人，每位领导都有任务，认真落实，定期督查，雷打不动；三是抓招商引资。在全国率先执行了招商引资“一票否决制”，“十二道金牌”抓招商，层层划分指标，级级落实任务，夯实了责任，促进了发展；四是抓城市建设。大手笔做好规划，积极想办法筹措资金，没有条件的也要创造条件上，当宿迁市新建的5座运河大桥横空出世飞架在两岸时，全市500多万人无不为之惊叹；五是抓落实。为了工作，把家从南京市搬到宿迁，走遍了宿迁的每一个村庄、每一个派出所、每一个单位。对于已经决定了的各项重点工作，都要亲自过问，一抓到底。他指出：“要想别人不动摇，首先自己不动摇”，“看准了的事，砸锅卖铁也要干”，展现出“累不垮的精神，耗不尽的精力，干不厌的激情，折不挠的毅力”的风貌。
（三）锐意创新成大事的勇气。面对沭阳的落后面貌，仇和没有做无为而治的太平官，而是敢想敢干敢冒险，推出了一系列改革举措。在争议不绝于耳的情况下，对医院、学校进行再改制，以存量换增量，激发了活力；以强力手腕进行大规模城市拆迁，老百姓开始不可思议，先反对后赞赏；在全国首创干部任前公示制度、公推竞选制度、勤廉公示制度，被写进了中央《干部任免条例》；强行借资修路，通过企业垫资、干部职工出资等方式，推进道路等基础设施建设。这些超常规的措施，推动了沭阳经济大发展。1997年以前，沭阳县排名江苏倒数第一，2001年，这个全省最贫困的县，国内生产总值和财政收入分别提升了21位、9位，GDP增长率全省第二，增幅位居全省第一，一举成为江苏最具活力的县之一。
（四）以人为本谋民事的风格。仇和认为，以人为本就是以人为目标，以人为方向、以人为目的，发展人，提高人，改造人，把老百姓变成经济发展的主体，民主政治的主人，文化繁荣的主角，社会进步的主力；围绕“四主”来提高老百姓的生存能力、就业能力、创业能力、创新能力和竞争能力；围绕这“五力”，要做人口变人手，人手变人力，人力变人才，人才变财富，财富变资本的“五变”文章。在行政体制运作上，坚持执政为民理念，提出和施行了“党委执政、政府行政、人大督政、政协参政”的“四政”理念，目标同向，步子同调，一心为民，和谐创业。为便于和群众联系，他的手机与办公电话号码向社会公开，群众有急事、难事他都悉心过问解决，是一个当官的见了怕，群众见了亲的人。
（五）公正无私干好事的操守。仇和在宿迁的改革曾引起多次上访，受到多个媒体记者采访，记者们还写了许多内参，宿迁的改革甚至上过焦点访谈，教改工作被上访者称为“比特区还特的‘仇和市’”。媒体仇和与现实仇和引起了争议，但他屡踩红线而不倒，主要有三个原因：一是无私心。十年来一直致力于大刀阔斧的改革，但出发点是为了迅速改变当地的落后面貌，为了使贫穷的老百姓富起来，正如他说的：“为公才改革，为私谁改革？”二是过得硬。他在工作中切实做到了身处逆境不放弃，遭遇失败不气馁，有了成绩不骄傲，得意之时不放纵。十多年的奋斗历程中，他没有任何腐败诽闻，不搞以权谋私那一套，他在乡下的兄弟姐妹，没有因他“一人得道”而“鸡犬升天”。三是用好权。管好班子成员和各级干部，公正用权，做到了政治上清醒、经济上清楚、生活上清白、作风上清廉，一尘不染地驾驭发展全局，赢得了组织和群众的信赖与支持。
二、仇和精神对照的差距审视
对照仇和精神，审视我们富平，主要有 “四点”差距：
一是学风不浓、观念落后的焦点。同仇和与班子成员形成的勤奋学习、观念创新的局面相比，我们明显存在学风不够浓、思想观念还不适应发展需要的问题，成为阻碍全县发展的焦点所在。自己虽然能和常委一班人抓好中心组和重大政治经济理论学习，把分散学习与集中学习相结合，但个人自学方面坚持不够经常，对一些理论的把握，有时存在实用主义思想，用时急学，零敲碎打，不够深入，相应的理论功底和思想深度不够，还存在着一般化、表面化、肤浅化的问题；各级理论学习制度建设尚需进一步健全，研究学习之风仍需加强。运用新的理论观点，科学指导工作不足，虽然对县域经济社会发展作出了战略性的部署，但对全县重大工作理性思考不够深入到位，一定程度地制约了工作创新。
观念更新深度不够，虽然不断地讲解放思想，但到具体问题上有时还存在计划经济旧观念束缚现象，适应现代市场经济新要求的步子不快。基层工作缺乏敢闯、敢试、敢冒的勇气，习惯于常规性干事，一定程度地存在新办法不会用、硬办法不敢用、老办法不顶用的现象；一些干部群众农耕文化思想观念依然根深蒂固，小进即满、小富即安的思想较为突出，缺乏谋大事、敢创新的胆识，求大变、创大业的气魄。学习仇和精神，加强各级干部理论学习，推动实践创新，是我们首先要解决好的问题。
二是发展滞后、底气不足的缺点。与沭阳超常规发展、后来居上的强势相比，富平缺乏县域经济跨越式发展的超常举措，没有出现持续高速增长期，经济发展爆发力不强，经济综合实力提高幅度不大；抓发展机遇意识还不够浓厚，历史上曾多次与扑面而来的重大机遇失之交臂，造成了发展拍子慢、步频低。近年实施项目带动和工业强县带动战略，经济社会虽有一定发展，但与周边咄咄逼人的发展态势、富平广大干部群众加快发展的渴盼相比，仍有很大差距，人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍是基本县情，经济总量小，骨干财源、新兴财源少，县本级“造血”功能差，经济自我扩张底气不足，发展不充分、水平不高。学习仇和精神，以大手笔、大推进的勇气，做大县域经济规模，实现低成本扩张，是迫切要破解的问题。
三是模式单薄、竞争乏力的难点。与仇和所推行的多层次、立体式发展模式相比，富平经济发展以平面推进为主，城乡二元结构明显，尚未打破以农为主的格局。以工业化理念经营农业不够，特色产业虽然有了发展，但规模化、集约化程度不高，支柱龙头企业数量少、规模小、效益低，农业基础薄弱，农民增收困难多，工业经济发展基础薄弱，重点企业技术创新能力适应市场能力不高，多数民营企业规模偏小、科技含量低、管理落后；园区活力尚未彰显，产业集群发展力度不够，没有形成强力的聚集增长优势；尚未确立经营富平的理念，外向型经济发展不充分，招商引资观念和手段仍比较落后，虽有靠接阎良、融入西安区位之优，实际作用发挥效果不明显。学习仇和精神，注重区域优势发挥，优化经济结构，是需要解决好的关键问题。
四是作风不硬、落实不够的弱点。与仇和有主见、尚实干，革除惰政弊端，将各级干部逼上了谋发展、促发展的轨道相比，作风不硬、落实不力的问题在一些干部身上依然存在。虽然相继开展了作风建设年、科学发展实践等一系列促进作风转变的活动，但在落实上还存在开会、发文件、作决定的现象，凭经验办事的习惯，尊重市场经济规律和群众首创精神不够，利用现场观摩、督查倒逼等行之有效的方法推动工作不够。有的同志缺乏强烈的进取精神，困难面前缩手缩脚，退避三舍；有的同志情绪消沉，牢骚太多，工作敷衍塞责，得过且过，甚至别人干好了，在一旁说风凉话，专挑毛病，横加指责，涣散斗志，误人误事；有的同志不扎实，不切实，工作部署了，很少亲自动手，缺乏锲而不舍的精神，甚至当面拍胸脯，背后不兑现；有的同志习惯于照抄照搬，对于农民增收、城镇建设、产业发展等实事、硬事，缺乏强有力的举措，打不开新局面；有的同志缺乏处理复杂问题的本领，处理群众利益纠纷，维护社会稳定抓的不得法、不有力。学习仇和精神，改进作风，攻坚克难，推进发展是需要解决好的根本问题。
三、仇和精神带来的经验借鉴
借鉴仇和推进改革和发展的经验，我们富平要致力于“五个创新”：
（一）观念创新。仇和指出，观念是发展的前奏。以仇和精神推动富平发展，必须强化“三个观念”：一是以学强能适应变革的观念。自己要和县委常委一班人，带头倡导和弘扬学习思考、调查研究之风，努力学习各种重大政治理论和经济理论，自觉改善自身知识结构和能力结构，适应新形势下驾驭全局、推动富平发展的需要；要集中开展市场经济、经济交往、招商洽谈等业务知识培训，使各级经济干部懂得各项经济规则，掌握与客商谈判的技巧，提高解决争端、实现双赢的本领，实现思想观念与外界理念主动接轨。二是敢于竞争才能进步的观念。敢同强的比才能进步，敢向高的攀才能发展。要正视自身发展中存在的问题，积极应对发达地区和周边县市带来的咄咄逼人的竞争态势，敏锐地发现机遇，深刻地认识机遇，创造性的用好机遇，抓住《关中—天水经济区发展规划》关于加快建设铜川－富平城乡统筹重点示范区历史机遇，变压力为动力，超前谋划，参与竞争，在竞争中不断开创新的局面。三是不发展就是后退的观念。以仇和的“光荣使命催我无私无畏、奋发有为，必胜的信心激励我勇往直前、开拓进取”鞭策和鼓励各级干部，刺激智慧、理性和斗志，切实克服“步子不大年年走，贡献不大年年有”、“只求过得去，不求过得好”的陈规陋习，敢于拿出超常规的发展举措，迈出跨越式的步伐和步频，实现以快补晚，追赶跨越。
（二）战略创新。仇和认为，战略是区域经济发展的灵魂和核心。推进富平发展战略创新，首先要动态研究。以科学发展观为指导，敏锐观察，正确把握经济发展形势，主动研究制约经济发展的关键因素，以超前的眼光，开阔的眼界，站在明天看富平，跳出富平看富平。及时研究沿海发达地区和周边县市动态，洞察竞争对手变化，长远性规划竞争策略，适时调整发展方式，前瞻性科学把握富平未来。其次要思路明晰。围绕把富平建设成为陕西综合实力较强、知名度较高的县级市总目标，按照“两大主题（科学发展、和谐发展）、两大战略（工业强县、项目带动）、三化延伸（新型工业化、农业产业化和城镇化）、八大产业（建材、食品、冶金机械、轻工、柿果、奶畜、瓜菜和劳务）”的总体思路，注意伴随新的实践，不断细化、充实和完善，科学理性地走出一条具有富平特色的发展路子。第三，要方略清楚。在生产力空间布局上，继续坚持“三带四区一中心”的布局，孕育和形成新的经济增长点，聚集优势，集群发展。在发展原则上，要坚持扩张、总量与质量效益并重，发展循环经济，促进产业升级；坚持激发内力与争取外力并举，加快招商引资力度，促进企业规模扩张，推动外向型经济发展；坚持经济发展与和谐富平并进，始终以人为本，构建和谐创业、优势整合、充满活力的新富平。
（三）结构创新。仇和在推动区域经济发展上，始终牵住工业化这个牛鼻子，实现产业结构优化升级。借鉴仇和经验，推进富平经济结构创新，一要以工业化理念促特色。结合农业发展实际，重点抓好柿子、乳品、粮食及传统深加工企业发展，孕育龙头，挖掘潜力，做亮品牌；按照“稳粮、扩柿、优果、增菜、强畜”的思路和“一村一品、一乡一业”的要求，结合“四区一园”的产业布局，壮大特色产业规模优势；遵循“民办、民管、民营”的原则，以市场为引导，大力创办专业、产业和经销协会等中介组织，提高自身竞争力。二要以园区引擎强优势。科学制定工业园区发展总体规划，发挥园区管委会职能作用，构筑布局合理、特色鲜明、优势互补、协调发展的园区格局；加大重大工业项目入园创业力度，积极做好各项配套服务工作，务求庄里工业园、老庙美原花炮工业园、吕村轻工业园和宫里石刻产业园、特色农业产业园取得实质性突破发展，聚集优势，集群推动。三要以项目支撑增后劲。引导全县上下树立开放型经济发展的大理念，确立“大招商、大资金、大突破”的新观念，激发全民创业招商热情；积极主动承接“珠三角”、“长三角”等发达地区产业转移，持续开展小分队招商、外出集中招商、以企招商、以商招商等多种形式招商活动，增强招商引资实效；落实招商引资各项优惠政策，加大专业招商队伍建设力度，尝试建立招商引资公司，创新招商引资机制；加大项目科学储备力度，积极争跑各类政策性资金，促进招商引资大突破。四要以民营主体兴三产。民营经济具有天然的亲和力、很强的竞争力和极大的膨胀力，是县域经济最具活力的增长点。必须牢固确立民营经济在富平发展中的主体地位，坚持“三看四不限”，即不论成份看发展、不看比例看效益、不看性质看贡献，不限投资领域、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，鼓励民间资本进入工业、农业、旅游业、娱乐业和社区服务业，推动第三产业大发展。
（四）环境创新。现代经济实质上是区域生产要素富集程度的竞争，谁能营造出良好的创业环境，谁就抢得了发展先机，争得了主动。反之，谁就会成为被人遗忘的角落。借鉴仇和的环境观，实施富平环境创新，必须突出四个关键：一是制度。积极推进政府职能转变，放权于市场、企业和中介组织，坚持要宏观不要微观，要规划不要计划，要服务不要事务，要政策不要决策，形成政府调控市场，市场引导企业的格局；建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批制度，积极推行首接责任制、文明办公制、服务承诺制、引导办理制和限时办结制，进一步提高工作效率。二是诚信。诚信是最好的竞争手段。引导全县上下牢固确立“诚信立县”的思想，通过全局规划，有力推动强力监管，构建政府信用、城乡信用、个人信用的完善体系；强化行业自律，增强各类经济主体的契约和信用意识，形成诚信为本、操守为重的社会风尚。三是硬件。继续抓好以建城、修路为重点的基础设施建设，积极运用银行信贷、城市运营、财政投入等多种形式，多渠道融资，推动县城重点工程建设，提升县城吸纳生产要素和辐射带动能力；以全省村镇建设为契机，加快4大中心镇和5个边际口子镇建设，发挥中心城镇在区域经济发展中的功能作用；按照“四条主骨架，五纵五横次骨架，乡村道路为重点”的思路，全面抓好道路建设，提升通行能力。四是维权。落实综治部门的执法责任制，严厉打击扰乱经济秩序、破坏投资环境等违法行为，维护投资者、经营者和消费者的合法权益，构筑适宜创业和发展的人居环境。
（五）作风创新。借鉴仇和抓作风建设的做法，推动富平作风创新。一要领导带头出实招。自己和常委一班人要以仇和为榜样，思想上唯实，干事上踏实，为民上求实，在其位，谋其政，尽其心，用其力，以真抓实干的具体行动赢得群众信赖；要坚持深入基层，问情于民，问意于民，问计于民，问策于民，真正把心思放在群众利益上，把群众最盼的、最急的、最难的事办好，把事关群众切身利益的问题解决好；要把各项工作真正抓起来，抓到位，对发展中必须解决的问题，对群众反映强烈的问题梳理排队，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。二要营造氛围鼓实劲。广泛宣传各类抓落实的先进典型，推广其经验和做法，形成求真务实、苦干实干的主流氛围；引导各级干部善于利用历史唯物主义的观点辩证看待问题，“宽容改革者，善待失败者，全面看待有争议者”，形成“允许有失误，但不允许无作为；允许出偏差，但不允许不改革；允许有不同意见，但不允许消极对待”的创业观，着力解决“只会讲话不会做，常检查不改进，有制度不执行，心明白做糊涂”的问题，彻底扭转“实干的不香、玩虚的不臭、落不落实一个样”的不良现象，以好的作风聚力量、干工作、求实效。三要完善机制促实干。建立完善严格的重点工作落实机制，大事抓决策，小事抓督查，综合运用现场观摩、督查考核等有效方式，倒逼决策落实；继续完善各项工作目标责任制，建立科学评价体系，严格认真地考核，把考核结果运用到位，让埋头苦干的人尝到甜头，让空谈误事的人坐冷板凳。对重要工作、重点项目实行“一线工作法”，一线解决问题，一线化解矛盾，一线督查考核，确保责任夯得实，举措落得实。四要选人用人重实绩。拓宽选人用人视野，提高选人用人的公信度，加强干部监督管理，重视在发展一线选拔任用干部，用看得见、摸得着的事实，让群众切身感受为他们干事的人被选拔，给他们带来实惠的人受重用，真正使埋头苦干、实绩突出、群众认可的干部有舞台、有地位，使作风漂浮、混日子、瞎凑合的人无地位、受冷落，使事业有干头、群众有盼头、干部有奔头。
（中共陕西省富平县委书记 贺韧 ）