偶看新闻考研英语书信作文开头:30年来优抚安置工作的基本经验
来源：百度文库 编辑：偶看新闻 时间：2024/04/29 21:12:29
三、基本经验
总结拥军优抚安置工作在改革开放的伟大实践中积累的丰富经验，从工作指导和发展理念上，得益于始终坚持和把握了四个方面：
一是始终坚持服从党的中心工作、服务国防和军队建设，做到适应“市场”与兼顾“战场”相统一。服从党的中心工作、为国防和军队建设服务是拥军优抚安置工作的职能和方向。在改革开放的新形势下，拥军优抚安置工作自觉服从、服务于经济建设这个中心，以建设强大的人民军队和巩固的国防作为工作的出发点和落脚点，坚持国家经济建设与国防和军队建设相统一，形成了使两者高度结合、相互促进的发展理念；自觉遵循市场经济发展的规律，适应国防和军队建设的需求，坚持把保障优抚安置对象合法权益作为基本职能，把促进军政军民团结和社会和谐稳定作为主要任务，在为国家经济建设提供力量支持、为军队履行使命提供服务保障方面，都发挥了重要作用。这是拥军优抚安置工作始终得到党中央、国务院、中央军委和各级党政军领导高度重视，得到广大军民拥护赞誉的根本所在。
二是始终坚持解放思想、深化改革，做到“继承”与“发展”相统一。拥军优抚安置工作的生存依附，是经济社会环境；发展的动力，源于社会体制改革的拉动。在改革开放的新形势下，社会主义市场经济深人发展，必然要求拥军优抚安置工作加快改革步伐。改革发展的实质是“扬弃”，而不是抛弃。30年来，拥军优抚安置工作无论是围绕适应国家劳动用人制度改革的要求，推进的城镇退役士兵自谋职业改革，还是围绕缓解安置难的问题，实行的退役士兵优待安置证制度；无论是着眼军休干部安置保障体系与社会保障机制相衔接，实施的住房、医疗、用车等改革，还是适应社会发展趋势，推行的军休服务管理社会化改革；无论是立足维护优抚对象的基本权益，建立的抚恤补助标准自然增长机制，还是依托社会医疗保障体系改革优抚对象医疗保障办法、按照国家财政体制改革要求实行的经费据实核算和社会化发放等，都始终体现了与时俱进的精神，贯穿了循序渐进、积极稳妥的原则，保持了政策的连贯性。这是拥军优抚安置工作始终充满生机活力、保持持续发展的动力源泉。
三是始终坚持注重保障对象需求、兼顾国家财政实力，做到“需要”与“可能”相统一。拥军优抚安置工作的根本目的，在于保障优抚安置对象的基本权益，保证他们同步共享经济社会发展成果。拥军优抚安置工作的物质支撑是国民经济发展，保障水平应以国家承受能力为前提，与经济社会发展水平相协调。改革开放以来，拥军优抚安置工作着眼服务对象需要和国家财力可能，从建立保障机制，由原来以单位、社会、群众保障为主，转变为以国家和政府为责任主体，健全财政投人机制、社会优待机制、权益保障机制等；从扩大抚恤优待面，逐步将在乡复员军人、带病回乡退伍军人、部分参加作战和核试验退役人员等纳人国家定期抚恤补助范围，到建立优抚保障自然增长机制，依据国民经济增长连续提高抚恤补助标准；从设立优待金，将所需经费列人财政预算，到实施安置货币补偿，对自谋职业城镇退役士兵发放一次性补助金；从安排优抚医疗专项经费，保证优抚对象医疗保障高于社会成员水平，到提高军休人员生活待遇标准，加快移交安置进程，等等，都很好地做到了“需要”与“可能”相统一。这是拥军优抚安置工作保障渠道不断畅通、保障范围不断拓展、保障水平不断提高始终遵循的基本原则。
四是始终坚持优先优惠、统筹兼顾，做到“优待”与“平衡”相统一。拥军优抚安置工作作为社会保障范畴，与一般社会保障之间是一种互相依存、互相促进、互为基础的发展关系。但由于其保障对象曾为国防和军队建设作出过贡献，军人职业高风险、高强度、高成本特征决定了其与一般社会保障相比，要体现优先、优待、优惠。改革开放以来，拥军优抚安置工作在构建保障体系中，始终本着优先纳人、抚而从优、相互衔接的指导思想，在把优抚安置对象生活、医疗、住房等纳入相应社会保障体系的同时，政府给予补助，享受社会优待，确保优抚安置对象享受平均社会保障水平的基础上，充分体现对他们的特殊关照；在完善政策体系中，始终做到瞻前顾后、照顾左邻右舍，充分利用国家现有政策机制，给予全方位优待优惠的同时，确定优待优惠范围和幅度适当兼顾到政策前后、相关群体以及其他社会成员之间的利益平衡，确保了政策既与时俱进又前后衔接，既充分体现党和政府的关怀，又尽量避免引发新矛盾新问题。这是拥军优抚安置工作实现“保障制度不断创新、保障体系日益健全、保障政策逐步完善、保障标准相对合理”发展目标始终坚持的科学方法。