没有车牌可以上高速吗:吉林省人参产业持续发展面临的困境及对策

2007年06月23日 上传    来源:万方数据库
    吉林省东部山区是我国重要的人参主产区，产量约占全国的80%，占世界的65%。20世纪80年代以后，由于人参生产盲目扩大，在1989年首次出现了明显的供大于求的情况，加上受国际环境的影响，人参价格大幅度下降，给我省人参生产带来了严重的经济损失，许多人参经营企业破产倒闭。此后，吉林省人参生产一波三折，在艰难的困境中徘徊发展。在新的世纪，随着我国对外开放进一步扩大，全球经济一体化进程的推进，我国已经成功地加入了WTO，一些发展中国家和欧洲市场对人参产品的需求有了增长的势头，这给我国人参产业创造了极好的发展机遇和光明前景。人参产业要获得长足的发展，需要解决的问题还很多。
    1  吉林省人参生产持续发展所面临的困难
    1.1  人参栽培面积较大，土地资源面临枯竭
    1989年以前，人参生产着丰厚的利润。随着改革开放的深入，省和各地方政府部门加大了人参生产开发力度，人参种植面积由1984年的2000万平方米猛增到1988年的5000万平方米，人参生产第1次出现了供过于求，价格大幅下降，经过折20年的艰难发展，吉林省人参栽培总面积现已逐步调整为3500万平方米。因为人参生产有忌连作的特性，栽过一茬人参以后的土壤，在几年甚至几十年内基本上不能再栽种人参，否则，人参根须大量脱落，病害严重。虽然近些年，各级科研部门和参业企业加大了投入力度，在参后地再利用研究方面有了一定的突破，但老参地继续栽参问题并没有得到彻底解决，所以吉林人参生产仍然采用伐林栽参、参后还林的栽培方式，据统计，每年因种植入参要毁林2500hm2，这对长白山的森林资源和生态环境构成了严重的破坏，水土流失非常严重。随着人参产业的发展，废弃的老参地越来越多，各地适宜栽参的土地资源已经出现枯竭（扶松县一些参场的众多参农纷纷走出去，到临近的市、县发展人参生产，究其原因就是因为该县适宜栽参的土地已开发殆尽，且土地使用价格昂贵），这对吉林省人参产业的持续发展带来了直接的挑战。
    1.2   人参生产的组织程度低，生产和加工行为不够规范
    人参生产是吉林省的一大支柱产业，具有明显的区域经济优势。在以前人参生产经营都是由各国营和集体参场来组织进行的，而且经常生产经验交流活动。但从1989年人参生产第1次受到冲击后，大部 分集体参场倒闭，许多国营场负责累累，经营困难。而成千上万的个体参农却遍地开花，在敦化、安图等市县有成千上万亩的参地，都是由来自抚松等地的个体参农开发的，其规模多则上千亩，少则也有十几亩。个体参农的总体栽培规模已经越来越大，他们分散经营，在栽培方面缺乏规范的管理，如在施肥、喷洒农药等方面存在许多问题，甚至有人仍在使用被禁用的“六六六”等农药，导致人参农残超标，产品质量难以保证，影响了吉林人参的声誉。
    吉林省虽然组建了一个人参产业集团，有的市县还有人参研究所、国营参场等，但这些机构主要从事科研和自身经营，并没有把整个人参生产与经营统一起来，没有起到龙头企业的作用。这种规模狭小的、分散的、实力弱的多头经营模式，严重阻碍了人参产业化经营的形成，特色优势没有得到应有的发挥。
    1.3   新产品开发力度不够，对传统品牌产品保护不当
    吉林省人参生产与加工虽有几百年的历史，但我省的人参加方法与工艺几乎没有多大变化。如我省传统加工的红参，从过去到现在都是无论大小，全部加工成红参。近10年加工红参数量约占总产量的40%，其余的被做成生晒参、保鲜参等，基本上属于原材料输出。而辽宁、黑龙江，甚至不生产人参的浙江等省却从吉林省输入一些鲜参或初加工品，经过深加工或开发新的产品，而获得了可观的经济效益。如辽宁每年8月中旬起收购吉林省优质鲜参，加工后产品个大、质优，竞争力较强。另外我省对技术产权也不够重视，现今南方一些客户也学会了加工技术，他们也购买了一部分优质鲜参回去加工上市，据不完全统计，近年我省约有3000万吨的鲜参外流，约占总产量的25%，这对我省的人省生产与销售市场都带来了巨大的冲击和不河估量的损失。
    另一方面，吉林省有着悠久的人参生产历史，积累了一些生产经验，创出了一些名优产品。但当我们的产品开发出来后、市场前景看好时，由于缺乏管理和保护，结果许多厂家一哄而上，相互竞争，质量难以保障，结果砸了自己的牌子，产品积压，赔的赔，垮的垮，经济上受到了严重损失。如人参蜂王浆，吉林省先后有60多个企业生产，结果全部垮下去。近些年来，我省先后研制出多种服用方便的人参产品，如早在80年代，抚松县参茸公司就推出了人参可乐、人参茶、人参含片及省轻工研究食品所研制的人参饮料等，但到目前产品还未上市，这当然有产品质量问题，但更重要的是与我们市场观念保守，对产品、市场的开发严重不足有着直接的关系。
    1.4   人参生产和加工技术落后，缺乏专业的生产和加工人员
    从人参栽培方面来看，我省大量的个体参农，他们没有经过专门的培训，其生产技术都是相互学习或是交流经验而来，具有不成熟性和随意性，风险较大。在人参加工方面更是全员动手，各自为战，加工厂的技术水平良莠不齐，我省的人参加工厂只有几个技术工人是固定的，其他生产人员都是临时招工，即使进行了短期培训，也根本满足不了技术生产工艺要求。另一方面，一些个体参农不具备加工技术和经验，加工的产品红白皮较多、品质低劣，这种现状严重影响了吉林省人参产品的质量和经济效益。
   1.5   缺乏市场经济观念，营销决策严重失误
   各地方政府为了加大人参开发力度，宣传吉林人参，早在80年代中期开始，抚松县举办了数期人参节，把中外客户引入到人参主产区参加现场看样订货会，这种做法初衷是好的，但它把“吉林漫山遍野都是人参”深深地印入了中外人参经销商的脑海里，数百年来人参的神秘面纱被撕破，削弱了区域经济的优势。虽然这不是引起人参跌人低谷的唯一原因，但它却起到了推波助澜的作用。如果我们不把订货会放在主产区，而是在长春、上海或是广州，如果我们对人参实行专营，我想就不会产生1989年那种惨状。
    2    人参持续发展的对策
    2.1  积极开辟参业发展的后续资源，控制人参种植面积
    我国目前的人参栽培方式基本上是伐林栽参，这不仅严重破坏了森林资源，而且还面临土地资源严重枯竭的间题，所以应尽快地在老参地再利用方面取得技术性突破，探索参粮轮作、林下栽参等栽培方式。另一方面，我们应根据市场需求和参业生产特点，继续稳步调减人参留存面积，严格控制人参种植面积，防止人参资源过度开发。
    2.2   重视技术创新，改进现有的人参生产加工工艺
    吉林省从70年代以来一直定为9月上旬起收、加工人参，参根淀粉部分固化在皮层，虽然鲜参产量高，但加工红参黄、白皮多，断面角质样差。此外，我省在蒸参时间长短、烘干工艺等方面的技术都不够先进，加工工艺和标准不统一。为了尽快把我省的资源优势变为经济优势，应加快科技进步步伐，培训生产、加工技术人员，改进人参生产加工工艺水平，提高产品质量。
    2.3   加大人参生产经营的组织化程度，以龙头企业带动产业的发展
    人参生产是我省的一项特色产业，如果完全依靠市场机制来配置资源是不能促进人参产业持续协调发展的。应进一步加强省参业集团、省及各县参业协会在人参生产、加工和销售方面的龙头作用，实现科研、种植、加工、深度开发、营销一体化，统一于一个经营主体，各个环节有机地结合在一起，提高产业的集中度，形成龙头，一致对外，占领国内外市场。改革现有的人参生产、加工和流通体制，走专营化道路，在打击假冒伪劣、保护传统品牌等方面起到应有的作用。
    2.4  实施名牌战略，提高国际竞争力
    我省人参深加工产品单一，缺少高、精、尖的名牌产品和主导产品，对市场的深度开发不足，极大限制了吉林省人参的竞争力。为此，应注重发展壮大龙头企业，培植参业的主导产业，加大投资力度，加强人参生产经营企业与科研院所的技术合作，在深入了解和借鉴国外研究成果的基础上，开展技术创新，开发出符合国际标准和市场需求的新产品，真正发挥出吉林参业的资源优势，提高经济效益，提高吉林人参的国际竞争力。
    2.5   积极开发人参系列保健食品，最大程度地满足消费者的多样需求
    众所周知，人参具有广泛而重要的药用价值和营养保健价值，以往我们只注重其药用价值。随着我国城乡居民收人水平的不断提高，把人参作为保健品来消费已经从沿海发达地区向内地扩大，做好人参保健食品开发，市场前景是非常广阔的。但多数人都不太清楚人参的食用方法，在一定程度上限制了人参的消费量。所以我们应加大宣传力度，积极开发便于服用的人参保健食品，如人参糕点系列、人参果冻系列、人参口服液系列、人参含片系列、人参饮料系列、人参茶系列等，在这方面，韩国已经开发出了12大类产品600多个品种。
    2.6   降低税费，切实减轻参农负担，提高生产积极性
    传统观念中，生产人参是有很大盈利空间的产业。90年代后，人参价格持续走低，波动较大，但一直没有超过80年代后期价格水平。近些年来，农膜、农药、土地等生产资料价格上涨，生产人参成了利润低、风险大的行业。许多当地农民因为没有其他出路，迫于生计，即使利润低也还是在经营人参生产，如果搞好了，生产人参还是能获得比农业生产高一些的利润，如果稍有不慎(气候、技术措施失误等)就可能减产，甚至是亏损。其原因:一是人参价格低，工农产品剪刀差大;二是生产人参的税费负担过高，如在敦化市生产人参，每平方丈要缴特产税25元，水土流失税3元，到万良人参集市交易还要收取交易税35 --40元/袋(60kg左右)。如此下来，农民生产人参的经营成本太高，往往是生产一茬(4--5年)赚不了几个钱，这严重地影响了农民的生产积极性。因此，各级政府应切实抓好减轻参农负担工作，使参农有更多的资金投入参业生产。
    人参是大自然赋予吉林人民的一份珍贵礼物，我们必须给予足够的重视，把人参生产和经营作为一个产业来抓，要统一、合理规划，保护环境与发展并重，走持续发展的道路，让它真正地为我们和子孙后代造福。